В рамках нацпроекта «Развитие АПК» на Дону запланировали в три раза больше проектов, чем годом ранее. По мнению N, эта массовость увеличивает риски каждого из этих проектов.

Донским властям удалось за прошедший год успешно провести набор в ряды инвесторов в сферу животноводства. В этом году в области планируется реализовать 115 инвестиционных проектов в этой сфере. В прошлом году было поддержано 30. Между тем уже сейчас нацпроект оказал значительное влияние на рынок мяса: закупочные цены здесь упали приблизительно на треть. А независимые эксперты говорят, что следует в ближайшее время ждать сброса поголовья в небольших компаниях, и предупреждают о повышенных рисках проектов в сфере животноводства.

Областной Минсельхоз подвел итоги реализации в 2006 году национального проекта «Развитие АПК» по направлению «Ускоренное развитие животноводства». В частности, поддержку из федерального и областного бюджетов в прошлом году получили 27 предприятий, реализующих 30 проектов. За год, по данным Минсельхоза, освоено 1,4 млрд. рублей кредитных средств, хозяйствам перечислено из федерального бюджета 32,9 млн. рублей субсидий, из областного — 23,8 млн. По поводу нацпроекта «Развитие АПК» N писал о том, что инвестпроекты писались под него в спешке, поэтому существенная их часть оказалась неубедительной для банковских кредитных комитетов.

Однако у области было время подготовиться. Планы по развитию донского животноводства на этот год впечатляют. Планируется реализовать 115 инвестпроектов, в том числе 10 переходящих проектов с прошлого года. Всего запланировано освоить 267,2 млн. рублей субсидий из федерального бюджета и 4,2 млрд. рублей кредитных ресурсов. Ожидается, что в результате реализации этих инвестпроектов будет создано 524 тысячи скотомест в свиноводстве.

Корреспондент N побывал на семинаре клуба региональной журналистики «Из первых уст», на котором выступала с докладом о первых результатах нацпроекта «Развитие АПК» руководитель Аналитического центра агропродовольственной экономики Евгения Серова. Доклад был интересен отсутствием той идеологической зашоренности, которая часто присутствует в отчетах чиновников.

— По нашим наблюдениям, резко возросшие объемы производства свинины ударили по закупочным ценам, — говорит Евгения Серова. — В 2005 году они выросли на 25%, а в 2006 году снизились на 2%. Следствием реализации крупных проектов в свиноводстве и последующего за ним снижения цен может стать сброс поголовья в личных подсобных хозяйствах. Ситуация эта была вполне прогнозируемой. Она обусловлена отсутствием экспорта и стабильным уровнем спроса на мясо со стороны населения. Появление на внутреннем рынке дополнительных больших объемов может привести к провалу свиной отрасли. Риск национального проекта «Развитие АПК» состоит в том, что в его рамках предполагается субсидировать ставку по кредитам, привлекаемым для реализации крупных проектов. В частности, поддерживаются кредиты, привлекаемые на срок до 8 лет, тогда как сам нацпроект рассчитан всего на два. За счет неопределенности с субсидированием процентных ставок за пределами этого срока повышаются риски инвесторов. Есть опасность, что в регионах будут использовать административный ресурс для принуждения крупных компаний к участию в таких проектах, что сделает потенциальный риск для аграрного бизнеса вполне реальным.

— Год назад закупочные цены на мясо были на уровне 50-55 рублей за килограмм, в этом году — 30-35 рублей, а у селян берут еще дешевле, — говорит Юрий Рошкован, гендиректор ООО «РостовМир», которому принадлежит, помимо прочего, свиноферма на 8 тыс. голов. — Мы сейчас работаем в убыток. Чем больше крупных свинокомплексов здесь появится, тем быстрее рухнут личные подсобные хозяйства. Кому будут сдавать мясо жители Каменского района, когда там откроется «Русская свинина»?

Официальная статистика Ростовстата снижения закупочных цен на мясо не видит, поскольку отслеживает потребительские цены. Однако и по этим данным видно, что роста цен нет, а по мясу птицы цены снижаются. А вот фермеры и представители небольших компаний падение закупочных цен оценивают приблизительно в 30%.

N неоднократно намекали на то, что для мобилизации донского села используется административный ресурс. Показателен один неофициальный разговор с руководителем небольшого донского сельхозпредприятия. Он заявляет, что в этом году точно вырежет свое небольшое свиное поголовье, поскольку держать его невыгодно. Собирался вырезать еще в прошлом году, но в местном сельхозуправлении стыдили и призывали одуматься. Известно также, каким образом собираются заявки на участие в национальном проекте: областной Минсельхоз дает задание главам районов, а те спрашивают со своих подопечных бизнесменов.

Сам факт структурной реформы в животноводстве, в результате которой основными игроками в этой сфере станут крупные конкурентоспособные свинокомплексы, вполне отраден. Однако инициированная административным ресурсом массовость инвестзаявок пугает. Если их поддержат, это будет, скорее всего, означать неэффективное использование не только государственных, но и кредитных ресурсов. Но есть еще кредитные комитеты банков, которые своими решениями должны будут отделить в общем объеме заявок экономически необходимые проекты от политически обусловленных. Если, конечно, и их решения не будут подвержены влиянию административного ресурса.

  

Владимир КОЗЛОВ, г. Ростов-на-Дону. Еженедельник «Город N», № 08 (716), 28 февраля - 6 марта 2007 г.