Евгений Сабуров — реформатор первой, романтической волны. В 1991 году он был вице-премьером РСФСР и министром экономики в правительстве Ивана Силаева. В 1994 г. — вице-премьер правительства Республики Крым. С 1995 г. — директор Института проблем инвестирования. Доктор экономических наук, поэт и драматург, общественный деятель и просветитель. В клубе региональной журналистики «Из первых уст» ведет диспуты по проблемам гражданского общества. И начинает диспут с того, что просит аудиторию перевести на английский язык слово «власть».

Аудитория предлагает варианты, Сабуров их отвергает. Power? Это сила. Authority? Это авторитет. Rule? Владычество. Ближайший английский аналог sovereignty давно уже не используется в том смысле, как «власть» в русском. Для нас власть — это владение людьми. Для них — управление, сила, авторитет…

Из такого понимания власти исходит и понимание сущности гражданского общества. В этом смысле особенно важны два постулата. Первое: все решается на самом низком уровне, на котором только можно решить. Второе: чтобы жить вместе — надо договариваться. Любая страна — коммунальная квартира, в которой действуют договоренности: кто когда убирает, когда чья очередь идти в ванную комнату… Местное самоуправление — это первая площадка таких договоренностей.

Чиновник, убежден Е. Сабуров, — не участник переговоров, он может только прорабатывать и предлагать варианты последствий тех или иных решений. Но принимать решения сам не вправе. Принимать решения могут только те, кто избран именно для этого.

Вот как он комментирует для «ДП» возникшую год назад в Волгоградской области ситуацию, когда областная дума сначала пообещала предпринимателям снизить единый налог на вмененный доход, а потом — с подачи администрации — отказала. Конечно, предприниматели должны были апеллировать не к администрации, а к депутатам, но ведь из этого ничего не вышло. Встреча малого бизнеса с одним из депутатов — директором большого завода закончилась поражением «мальков». Депутат заявил, что ничего не знает о всяких там лавочниках, его избиратели — врачи и учителя.

— Он прав! К ним — врачам и учителям — и надо было обращаться, — резюмирует Сабуров. — Есть такой метод: планирование через катастрофу. Предприниматели должны были показать бюджетникам последствия повышения налогов: исчезновение малого бизнеса. То есть закрытие магазина, парикмахерской, прачечной…

Иными словами, предприниматели должны обращаться напрямую к другим гражданам, а не сначала к власти. Сейчас врачу или учителю легче солидаризироваться с местным олигархом, чем с предпринимателем. Хотя по образу жизни они друг другу гораздо ближе, у них общая среда обитания: дом, школа, поликлиника, магазин… Коммунальные проблемы, отравляющие жизнь «простым» россиянам, незнакомы обитателям элитного жилья. И так далее. Так что даешь гражданское общество — горизонтальные связи между гражданами.

Власть присоединится.  

Анна Степнова, Волгоград «Деловое Поволжье», 11.02.2003 г.