Совсем недавно, 26 октября, состоялось общее собрание акционеров РАО «ЕЭС России, главным вопросом которого стала реорганизация компании, в результате которой к 1 июлю 2008г. РАО перестанет существовать как общество.

РАО «ЕЭС России» было создано в начале 1990-х годов, как организация по управлению электроэнергетикой в нашей стране. Нужно было управлять массивом всех существующих компаний в стране. Это 73 региональных энергокомпаний и 32 федеральных энергетических станций. Компания объединяла и фактически представляла собой единый центр управления всем этим. За годы работы компания также переживала сложности, все то, что было характерно для страны. Это неплатежи, проблемы с зарплатой и все, что угодно. Многие страны проходили через подобную ситуацию.

Через реформирование проходили и Великобритания, и Соединенные Штаты Америки, и Германия, и Япония. Во многих странах рецепт был примерно одним и тем же. Нужно освободить государство и освободить, в итоге, потребителя от излишней нагрузки. В энергетике существуют нормальные виды бизнеса, где компании могут самостоятельно зарабатывать деньги без постоянного роста тарифов. Прежде всего, производство электроэнергии, сбыт электрической энергии, ремонт. Это очень конкурентный вид деятельности. Вся эта часть занимает 60-70% от всего объема валового продукта, создаваемого в электроэнергетике. Он может быть конкурентным. Потребление растет везде и всегда, к электроэнергии мы с вами привыкли. На Западе ее даже включают как один из необходимых видов продукта. Все аппараты, которые работают на электрической энергии, включены в перечень тех, которые не могут быть отчуждены в случае банкротства частного предпринимателя. Компьютер у него забрать невозможно, потому что это средство личного труда. Это не связано с его бизнесом, это должно оставаться в его собственности.

Сутью всех сегодняшних преобразований является снижение нагрузки на потребителя, на нас с вами как физических лиц, и на нас с вами как работников различных компаний, организаций.

Перед РАО стояла задача - сначала навести порядок в отрасли, а затем перейти к тому, что называется, новая конкурентная система взаимоотношений между компаниями.

Если смотреть на Европу, то в электроэнергетике все реформирование состояло из трех больших стадий. Первая стадия – это функциональное разделение видов деятельности. Когда люди занимаются не всем подряд для того, чтобы электроэнергию произвести, потом передать магистральным сетям и так далее. Необходимо четко разделить компании – кто чем занимается. Вторая стадия - разделение собственности компании. То есть одному собственнику не может принадлежат одновременно группа компаний. Третья стадия – законодательная. К этому последнему этапу подошли далеко не все страны.

К моменту завершения реорганизации, РАО «ЕЭС России» подойдет к тому, что будет называться разделением по видам собственности. Когда закончится переходный период реформирования электроэнергетики, полностью будет произведено разделение и вступит в полную силу юридический запрет на совмещение в рамках группы лиц монопольных видов деятельности, и то, что является конкурентным.

Развитие практически любого предприятия, любого бизнеса требует ресурсов. Это интеллектуальные ресурсы людей, которые там работают. Второе – это материальные ресурсы. Прежде всего, денежные средства для развития, топливо, материалы и все, чем обладает, все, с чем работает данная компания в данной отрасли.

С электроэнергией существует понятная ситуация - потребление растет. Это связано с ростом уровня жизни, с тем, что изменяемся все мы. Каждый может вспомнить, какие товары, какое оборудование, сколько телевизоров у него стояло в квартире 10 лет назад, а сколько их сейчас. Да, энергосбережение растет, но при этом и общее потребление вырастает также. Когда мы уходим из дома, стараясь оставлять все приборы, в режиме «стенд-бай» потребление в стандартной квартире, где есть много различных разветвленных устройств, составляет от 0,5 киловатта до 1 киловатта. Это то, что все приборы потребляют в режиме, когда ожидают, пока их хозяева вернутся домой. Это не говоря о теплых полах, о системе кондиционирования, которая может включаться когда вы приходите или заранее, если вы ее запрограммируете, компьютер для того, чтобы контролировать ситуацию в «умном доме» и так далее. Это все происходит дома. На работе происходит то же самое. Кондиционеры являются практически данностью, которая переходит в нормальную ситуацию.

В итоге, чтобы ответить на рост и ожидания, которые применяются к электроэнергетике, необходимо вводить новые мощности. Сложность электроэнергетики еще в том, что такой продукт, как электричество практически нельзя складировать. Не существует пока технологий, чтобы накапливать электроэнергию. Ее можно эффективно добывать в этот самый момент и потреблять тут же, иногда теряя на передаче по электрическим проводам. То есть, во-первых, это особенности продукта. Во-вторых, существуют различные колебания: осенне-зимний максимум нагрузок в некоторых регионах в зимний период (чем севернее регион, тем больше это выражено), летний максимум нагрузок, связанный с включением кондиционеров (Краснодарский край), существует и динамика изменений потребления в зависимости от времени суток, например, в районе 4-6 часов вечера когда большинство людей находится на работе и появляется необходимость включить свет, потому что солнце заходит, начинается суточный максимум электропотребления. Это. Это, естественно, отражается на свободных ценах.

Также всегда энергетикам необходим определенный резерв на случай каких-то аварий. Необходимо, чтобы станция была заменена другой, альтернативной, либо включилась еще одна электрическая линия передач и так далее. То есть энергетика должна существовать всегда с запасом. Этот запас также необходимо планировать, прогнозировать. Для этого существуют определенные механизмы, носящие рыночный характер, чтобы быть избыточными. В условиях дефицита энергетика работать не может. К 2030 году нужно будет удвоить мощности, которые установлены в стране уже сейчас. Причем, с гораздо большей эффективностью, потому что цены на энергоносители растут. Эффективность станций должна быть не те 20 редких котельных и не 30%, которые существуют сейчас в среднем в энергосистеме, а должна быть на базе современных стандартов. Это уже за 50-60% и более. Для этого необходимо обеспечить компании необходимыми источниками денежных средств, которые будут уплачены всем смежным отраслям, и на эти деньги будут построены новые объекты генерации, новые объекты сетевого строительства, трансформаторные подстанции и так далее. Эта программа раньше не была сбалансирована, потому что источников не хватало. Источник был единственный. Это тариф.

С точки зрения главных источников для тепловой генерации, безусловно, является привлечение инвестиций в капитал. В ходе реформирования, продажа акций самими компаниями, продажа пакетов акций, которые сейчас принадлежат РАО «ЕЭС России», позволит привлечь заинтересованных инвесторов вкладывать деньги в генерацию. А деньги, которые получит РАО «ЕЭС России», будут направлены в структуры, в компании, которые контролируются государством. Это, прежде всего, магистральные сети и гидрогенерация. Две наиболее ресурсоемкие компании, развитие которых также должно быть подкреплено финансовыми ресурсами.

РАО «ЕЭС России», реорганизуясь, решает фактически несколько ключевых задач на завершающем этапе реформы. С реорганизацией РАО «ЕЭС России», с созданием самостоятельных, независимо действующих друг от друга компаний, формируются конкурентные отношения. То есть формируется основа конкуренции. Дальше, конечно, кто-то кого-то будет поглощать. Большую часть получит государство – 52%. Все остальные акционеры, не являющиеся государственными, получат 48%.

Что касается тарифов для населения - они останутся регулируемыми и до 2011 года, и после. Это 10-20% от общего уровня потребления всей электроэнергии в стране. С одной стороны, для эффективности, для развития, для стимулов это не так критично. С другой стороны, правительство планирует в период до 2011 года разработать механизмы адресной дотации на электроэнергию. Существуют различные понятия, как это можно сделать с помощью социальной нормы потребления. Например, 300 кВт в час электроэнергии в месяц оплачивается по низкой ставке, а превышение оплачивается по рыночным ценам. Тем самым, с одной стороны, РАО диверсифицирует всех людей. Если ваше потребление – телевизор, холодильник, утюг и стиральная машина, - это оплачивается по пониженной ставке. Это принцип социальной поддержки, когда расходы на коммунальные услуги не должны превышать 20-25% от совокупного дохода семьи. Все превышение, если вы дома устраиваете дискотеки, у вас теплый пол включен постоянно, на балконе кондиционер или еще что угодно, то потребление у вас переваливает, как правило, за 1000. В этом случае будьте добры, пожалуйста, превышение оплачивайте по стандартным рыночным ставкам. То есть, если вы состоятельный, у вас есть деньги на покупку такого оборудования, соответственно, его содержите.

Благодарим за помощь «Клуб региональной журналистики» и Центр управления реформой РАО «ЕЭС России».

  

Юлия ПУШНАЯ, г. Новосибирск. Журнал «Советская Сибирь», 20 ноября 2007 г.