Возвратно-поступательный налог стал головной болью таможенников

Законы, стимулирующие российскую экономическую экспансию, отечественные производители зачастую используют не для захвата зарубежных рынков, а для банального вымогательства бюджетных денег.

О противодействии лже-экспорту и о других таможенных проблемах речь шла на расширенном заседании коллегии Уральского таможенного управления, посвященном подведению полугодовых итогов работы стражей границы. За первую половину нынешнего года Уральское таможенное управление выполнило плановое задание на 118 процентов и перечислило в федеральный бюджет более 15 млрд. рублей. Причем, половину этой суммы «заработала» Тюменская таможня. На втором месте по эффективности работы стоит таможня Нижнего Тагила.

Из достижений минувшего полугодия следует упомянуть снижение старой задолженности по таможенным платежам участников внешнеэкономической деятельности. Однако и на сегодня общий долг импортеров и экспортеров превышает 1,2 млрд. рублей. Наиболее крупные должники — ОАО «Свердловэнерго», Нижнетагильский металлургический комбинат и банк «Тюменский кредит». Впрочем, как заметил начальник Уральского таможенного управления Геннадий Дроздецкий, с большинством должников уже заключены соглашения о ликвидации задолженности. «Свердловэнерго» уже проплатило 1 млрд. рублей, а на остальную сумму утвержден график, составленный таким образом, чтобы ликвидация таможенных долгов не сказывалась на проведении отопительного сезона.

Хуже обстоят дела с пресечением лже-экспорта товаров и неправомерного возврата налога на добавленную стоимость (НДС). Российское законодательство предусматривает возврат суммы НДС, ранее выплаченной предприятиям за какой-либо товар (или за материалы для его производства), если предприятия экспортируют упомянутый товар за границу. Проще говоря, импорт у нас не облагается НДС. Однако достаточно сложная схема реализации этой нормы позволяет нарушать закон как экспортерам товара, таки государственным фискальным органам. Налоговики, например, месяцами, а то и годами «забывают» вернуть уральским металлургом (и не только им) суммы НДС, ранее выплаченные теми за вывезенный из страны металл. В связи с этим депутаты Госдумы даже предложили внести в Налоговый кодекс изменения и дополнения.

Серьезный разговор о перспективах налоговой реформы состоялся на прошедшем в Москве семинаре для журналистов из провинций, организованном Российской ассоциацией налогоплательщиков и Федерацией интернет-образования. Выступивший на семинаре председатель Подкомитета Госдумы по налогообложению Владимир Дубов, в частности, сказал, что в новую редакцию закона об НДС планируется заложить следующую норму: если государство не возвращает своевременно сумму НДС, уплаченного предприятием-экспортером, то за каждый просроченный день на бюджет будут начисляться проценты, а чиновник, по чьей вине произошла задержка, несет за это ответственность вплоть до уголовной…

Геннадий Дроздецкий, как представитель таможни, сообщил, что его коллеги готовы разделить ответственность за возврат НДС, если таковая станет законной нормой. Однако страж уральских рубежей сразу посетовал, что ни в действующем, ни в перспективном законе нет пункта, который бы обязывал экспортеров отчитываться за уже оплаченный НДС и документально подтверждать его величину. Благодаря этому у недобросовестных компаний появляется возможность требовать возврата… неоплаченной ими суммы налога. Из-за таких «умельцев» и так же благодаря ложным экспортным сделкам федеральный бюджет потерял на возврате НДС уже более 1,2 млрд. рублей.  

Губанов Андрей, опубликовано в газете «Век» (уральский выпуск) №28 от 20.07.01