Своими мыслями о ходе судебной реформы на заседании клуба региональной журналистики "Из первых уст" с нашим корреспондентом поделился Владимир Александрович Туманов - председатель Совета при Президенте РФ по вопросам совершенствования судебной системы, бывший Председатель Конституционного суда России.

ЗАКОНЫ ХОРОШИ, ИСПОЛНЕНИЕ - НЕ ОЧЕНЬ

- Судебная реформа несколько затянулась по времени. Но нельзя не заметить и прогресса - чего стоят, например, законы в области гражданского и уголовного права. В свое время Россия получила от Совета Европы 23 требования устранить несоответствия европейским стандартам, когда хотела вступить туда. Примерно половина этих не соответствий касалась судебной системы. Они, как известно, были устранены в законодательном порядке. Но другое дело, - подчеркнул Туманов, - у нас нередко хромает правоприменительная практика, что и порождает различного рода нарекания.

ОБ УРОВНЕ СУДЕЙСКОГО КОРПУСА

- Что мешает работе судебной системы, которая в организационном плане абсолютно автономна? Прежде всего - уровень судейского корпуса. Сейчас идет переназначение тех судей, которые в 1989-1990 годах были назначены на 10 лет. Через эту процедуру в России прошли более 10 тысяч судей, и выяснилось, что владеют иностранным языком всего два человека. Может, в райсудах и необязательно владение иностранным языком. Но ведь откуда черпают кадры суда второй и высшей инстанции? Из первой. У многих судей юридическое образование заочное. И ведь что интересно - не очень-то хотят учиться и дальше, повышать квалификацию!

Кстати: в РБ 37 процентов действующих судей имеют очное образование, 63 процента - заочное.

Отрицательно относится бывший председатель Конституционного суда и к "расплодившимся" юрфакам. Там, где есть кадры, профессура, да, можно открывать юридические факультеты. Но новые факультеты в институтах дорожных, сельскохозяйственных и прочих - приводят к девальвации юридического образования. За этим процессом Минобразования должно следить строже.

Сложилась практика, что в России судьи получают повышение по служебной лестнице внутри своего региона, а это портит судейский корпус. В США или Франции, к примеру, судьи получают более высокую должность уже в другой административно-территориальной единице. Таким образом, - заключает Туманов, - сейчас задача № 1 - повышение уровня судейского корпуса. И вторая, не менее важная задача - улучшение организации работы судов. Это касается технической стороны вопроса - оснащения компьютерами, современными пишущими машинками, копировальными аппаратами. Правда, и этот вопрос иногда упирается в нежелание судей осваивать новую технику.

Особая проблема - здания. Сейчас в России возводится в общей сложности 84 Дома правосудия. Но проекты их плохие.

Кстати: в РБ из 74 судов только 17 размещаются в специально построенных

зданиях. 100-процентные износ имеют 4 здания, 50-процентный - 11.

Создается впечатление, что проектировщики наслышаны только об одной стороне работы судов - с уголовными элементами. Там все продумано - как проводить участников уголовного процесса, где надо поставить решетки. А про то, что будут слушаться гражданские дела, будто и не помышляли. И это отражает состояние общественного сознания. Если вдруг спросить граждан: а что такое правосудие? - большинство сразу вспомнит про борьбу с бандитами, которых следует посадить за решетку. Но суд не должен бороться с преступностью, для этого есть другие органы. Суд призван защищать права граждан, в том числе и преступников.

О НЕУДОБСТВЕ ГРАЖДАН

- Судебные заседания должны вовремя начинаться, своевременно заканчиваться. Почему люди должны месяцами ждать, неоднократно приходить по одному и тому же вопросу? Для того, чтобы вывесить на доске объявлений список и очередность слушаний дел, никакого такого особого финансирования не надо. Просто у нас в учреждениях, и в судах в том числе, меньше всего привыкли думать об удобстве граждан. Судьи у нас, чтобы там ни говорили, в последнее время разбогатели, - сказал Туманов. - Начинающий судья районного суда получает не меньше 7000 рублей, мировые - немного меньше, но тоже достаточно. И это хорошо, но и работать они должны хорошо. А что на деле? Кто-то должен заниматься научной организацией труда. У нас нет органа, чтобы следить, а что там, внутри судов, происходит. Квалификационная коллегия? Но там же свои люди - судьи. Бывает, зайдешь в кабинет судьи, а там висят иконы, даже свечи горят. Но я, например, не могу приказать убрать это. После краха пирамиды Мавроди суды были буквально завалены делами - это объективная причина перегрузки, она нередко наступает из-за плохой организации труда. Очень часты переносы слушаний, но в этом виноваты и плохие процессуальные законы.

О ЗАВИСИМОСТИ СУДОВ

- Во многих регионах судьи как боялись раньше, так и сейчас бояться власти. Действуют по принципу "худой мир лучше доброй ссоры". Суды действуют, как скажет прокурор. В Сибири, например, доля обвинительных приговоров доходит до 100 процентов.

Кстати: в 2001 году в РБ окончено 25923 уголовных дела, в том числе с вынесением приговора - 21622 дела. Осуждено 27708 лиц, оправдан 61 человек.

Очень трудно искореняются обвинительные традиции. Надо омолаживать судейский корпус, но у молодых, естественно, меньше опыта. Наверху много говорят о судебной реформе, а внизу она благополучно буксует. Суд сам по себе не может стать независимым. И судья за это не может "идти на баррикады", ведь он живой человек. У нас такого нет, чтоб наказывали за невыполнение закона, и это сказывалось на делах по выборам - н суды осуществлялось беспрецедентное давление. Правда, стоит помнить, что даже в Библии сначала упоминаются судьи, а уж потом цари.

ОБ АДВОКАТУРЕ

- Что еще мешает проведению судебной реформы? Это слабая активность прокуратуры в осуществлении правосудия. С 1991 года практически все органы власти реформированы. Только прокуратура "забронзовела" - никаких изменений, и кадры там старые. На порядок упал уровень адвокатуры, это вам даже Генри Резник скажет. Есть отдельные яркие личности, а в общей массе адвокатура слабая. Не зря клиенты в юридических консультациях ищут адвокатов, которые раньше работали в прокуратуре. Еще мешает миф, что в судах "все куплено". Часто бывает, что адвокат говорит клиенту "не подмажешь судью - не поедешь". Сам прекрасно понимает, что за какое-то преступление могут дать от 3 до 5 пет. И если суд вынес приговор в 3 года, говорит клиенту: сработало. А судья и знать не знает о разговоре адвоката с его клиентом. Конечно, бывают случаи, когда адвокат "работает" в паре с судьей. Или вот был случай: в Сочи у судьи на отдыхе украли 20 тысяч долларов наличными. Она пошла с заявлением в милицию - но это же в чистом виде явка с повинной: откуда у судьи могут быть такие деньжищи? В семье, конечно, не без урода. За 2001 год 120 судей в России лишены своих мантий.

О СУДЕ ПРИСЯЖНЫХ

Владимир Туманов считает:

- Есть перспективы у суда присяжных. Он полезен. Только нельзя смотреть на этот суд, как на панацею. И ненормально, когда в 10 субъектах России такой суд есть, а в остальных нет. Давайте отводить суду присяжных реальное место в системе правосудия. Допустим - сидит человек за растрату 50 тысяч рублей. Он просит рассмотреть его дело судом присяжных. Отказывают. А почему, собственно? Убийце не отказывают, а мне отказывают - разве это равный суд? - справедливо вопрошает растратчик. Кстати, нигде в Европе суд присяжных не существует в том виде, как в России. Например, во Франции в его составе тоже 12 человек, но в их числе 3 судьи и 9 заседателей из народа. И это более правильно, - отмечает Туманов.

ОБ ОТНОШЕНИЯХ С ЖУРНАЛИСТАМИ

Владимир Александрович Туманов коснулся и взаимоотношений со средствами массовой информации. Будучи председателем Конституционного Суда России, неоднократно встречался с журналистами, неплохо работала и пресс-служба, предоставляя для СМИ необходимые материалы. Однако его удивляет манера некоторых изданий: пришлют журналиста по какому-либо вопросу, его примут, все расскажут, а через некоторое время оттуда же приходит уже другой журналист... Ему снова все расскажут. Потом идет оттуда же третий. В итоге и тот, и другой, и третий напишут, но по верхам. Вот и боятся судьи, не хотят встреч, так как запросто переврут. А кто когда-нибудь не мимоходом поговорил с судьей? Кто сделал хорошее интервью? Когда показывают какой-нибудь процесс, всегда на виду адвокат, его заявления, которые сводятся к одному: суд плохой, напишу в Страсбург. А зрителю (читателю) и невдомек, что это лишь демонстративные жесты, ведь большинство дел вовсе не подсудны Страсбургу. Исход любого дела радует и огорчает его участников в пропорции 50 на 50, особенно в гражданских делах. И тут получается так: кто доволен - тот молчит, кто не доволен - кричит. И вот эти вопли тиражируют журналисты. Качество публикаций по проблемам правосудия оставляет желать лучшего. Вот, например, Солидная газета "Известия". Жаль, что редко выступает Юрий Феофанов, это просто мастер своего дела. А какую ни возьми статью другого журналиста - обязательно ошибки фактического характера. Во многих газетах есть специализированные полосы о чем угодно, а вот про суды - нет. Криминалки в смысле хроники много, а вот по правосудию материалов, по-настоящему хороших, работающих на его реформирование, - мало. По существующему ныне законодательству во время выборов пресса практически ничего не может говорить о них. Но ведь и в других странах в разной мере существуют ограничения свободы прессы во время предвыборных кампаний. Всякие выборы требуют ограничения прессы. Пиарить будут меньше. Кстати, Владимир Александрович Туманов нашел время ознакомиться с одним из последних номеров нашей газеты "Версия". И даже написал коротенький отзыв о ней: "Газета интересная, что не всегда бывает. Поздравляю. В. Туманов".

  

Лилия Зинова, Уфа. "Версия", № 32, 9-15.08.2002 г.