Российский клуб региональной журналистики для прессы Кузбасса провел на минувшей неделе селекторную пресс-конференцию с заместителем министра экономического развития и торговли РФ Андреем Шароновым

Разговор шел о реформировании электроэнергетики. Андреи Владимирович напомнил, что летом прошлого года правительство РФ определило основные направления этого процесса. Было подготовлено несколько законопроектов, необходимых для реформы. В первом чтении Госдума приняла их в нынешнем октябре. Сейчас думцы завершают разбирательство с многочисленными (около 1800) поправками, предполагая 18 декабря вынести законопроекты на 2-е чтение. По просьбе журналистов Шаронов прокомментировал основную направленность и характер этих поправок.

Одновременно с подготовкой нормативной базы начались (и продолжают идти) необходимые подготовительные преобразования в самой энергетической отрасли. Созданы, в частности, федеральная сетевая компания и компания - системный оператор. Они будут воплощать в себе так называемую "монопольную" часть электроэнергетики, ценообразование в которой по-прежнему будет определяться государством. Все прочие энергетические структуры - в первую очередь, электростанции -будут отпущены "в рынок" и, по замыслу реформаторов, примутся конкурировать между собой. Это должно быть выигрышно в плане привлечения потенциальных инвесторов и полезно для потребителей, поскольку в ситуации конкурентной борьбы производители энергии вынуждены будут сдерживать свои ценовые аппетиты и обеспечивать высокое качество энергоснабжения.

Реформаторы предусматривают некий переходный период (до 2005 года, а может, и дольше), пока все эти процессы будут "устаканиваться" на новый лад. Предпосылки для реформы неплохие, поскольку у российской электроэнергетики имеется изрядный запас прочности. Хотя есть (и останутся) отдельные энергодефицитные регионы, но в целом по России 15-20 процентов мощностей являются на данный момент "лишними". Это в условиях надвигающегося рынка может осложнить жизнь устаревшим неконкурентоспособным станциям, вплоть до их полной ликвидации.

Вопросов господину Шаронову журналисты задали много. Ведь в Кемеровской области, как уже неоднократно рассказывал "Край", реформирование основного производителя электроэнергии - ОАО "Кузбассэнерго" идет полным ходом, и это вызывает немало споров. Кроме того, спецификой нашего региона являются достаточно непростые отношения между областными властями и структурами, подчиненными РАО "ЕЭС России", что, в частности, порождает стремление властей создать некую "местечковую" (по выражению одной из журналисток) систему энергетики, альтернативную "чубайсовской".

Комментируя эту ситуацию, Шаронов пояснил, что само по себе появление новых производителей вполне совпадает с направлением реформы. Но создание под патронажем региональных властей локальных компаний приводит подчас к тому, что "сторонние" поставщики коррупционными приемчиками оттесняются от регионального рынка электроэнергии, несмотря на предлагаемые ими более выгодные цены. То есть условия свободной конкуренции грубо нарушаются, чему уже есть примеры в некоторых регионах.

Стало предметом обсуждения и появление в Кузбассе новой компании "Металлэнергофинанс", которая при мощной поддержке властей региона добивается права самостоятельно выходить на оптовый рынок электроэнергии (ФОРЭМ). Шаронов сказал, что это также не противоречит целям реформы. Однако нынешняя нерешенность проблемы так называемого "перекрестного субсидирования", (крупные предприятия за энергию переплачивают, обеспечивая возможность удержания заниженных тарифов для населения и мелкомоторных потребителей) вынуждает к крайней осторожности в предоставлении таких прав. Иначе вся система тарифов может катастрофически обрушиться, что для населения было бы крайне болезненно.

Затронуты были вопросы энергосбережения, навязшая в зубах проблема абонентской платы", тарифное недофинансирование энергетики, практика взаимоотношений АО-энерго с региональными властями. Некоторая дискуссия разгорелась в связи с вопросом корреспондента газеты "Край" о возможности "сговора" производителей с целью удержания на рынке электроэнергии высоких цен или, наоборот, искусственно заниженных. Андрей Шаронов охарактеризовал подобную практику как однозначно незаконную, независимо от того, участвуют в этих договоренностях властные структуры региона или дело обходится без них. Кроме того, по его мнению, в долговременном плане цены всё равно вырвутся из оков любых соглашений и закулисных сговоров, противоречащих реальной рыночной ситуации.

(Замечу, кстати, что именно такую практику, связанную с ценами на бензин, мы анализировали в предыдущем номере "Края").   

Александр СОРОКИН, Кемерово. "Край", № 31, 13.12.2002 г.