ПО ОСОБОМУ ПЛАНУ,

но в рамках единой реформы будет развиваться электроэнергетика Дальнего Востока

С 1 июля прекратило существование РАО «ЕЭС России». О целях и задачах реорганизации отрасли мы рассказали в одном из предыдущих номеров («Убийства не будет» – «Ди Вох № 26 от 26.06.2008 г.). Как будут работать электроэнергетики в новых условиях?

Уздечки на «барина»

Электроэнергия – товар, от которого мы отказаться не в силах, а выбор продавца либо очень ограничен, либо вообще, как у нас, на Дальнем Востоке, такого выбора практически нет. И вряд ли он появится в ближайшее время. Дело в том, что мощности электростанций в регионе пока значительно выше, чем потребности. Поэтому столь велика зависимость потребителя от поставщика. А где зависимость, там и возможность злоупотреблений.

Это вполне сознают авторы реформы электроэнергетической отрасли. Начиная свое выступление на заседании Клуба региональной журналистики «Из первых уст», в котором я тоже принял участие, руководитель Дирекции по управлению финансовыми рисками и социальной отчетности РАО «ЕЭС России» Марина ЛИБОРАКИНА отметила, что факты злоупотреблений, вымогательства и понуждения к разнообразным поборам – самая серьезная проблема. В ситуации, когда хозяин сетей – «барин», на него должны быть наложены «уздечки». И они приготовлены. Прежде всего, для начальной стадии взаимоотношений поставщика и потребителя – процедуры подключения к сети.

– Подключение должно быть доступным, выполненным точно в срок и без вымогательств и злоупотреблений. Кроме того, сама процедура должна быть понятной и прозрачной. Строго запрещены немотивированные отказы, – заявила Марина Либоракина. – За несоблюдение этих условий на сетевую организацию может быть наложен крупный штраф.

Механизм обеспечения этих требований выбран проверенный – гласность. Еще в период подготовки реорганизации РАО «ЕЭС России» обязало все свои подразделения помещать на интернет-сайтах информацию о поступивших заявках, сроках их исполнения, движении очереди (если таковая есть).

– Такой сайт есть и у нас. Его адрес www.drsk.ru. Есть и «горячая линия» по телефону 4-16-19, – проинформировал меня директор филиала ОАО «Дальневосточная распределительная сетевая компания» «Электрические сети ЕАО» Николай ГУСЕВ. – Количество заявок на подключение растет. В этом году, по сравнению с прошлым, примерно на 20 процентов. Тем не менее, ни одного отказа не было. Не скажу, что сроки всегда выдерживаются, но причины каждой просрочки рассматриваются руководством, и если есть виновные – они строго наказываются. В целом же конфликтных ситуаций стало меньше.

Заметим вскользь, что строгие меры воздействия на поставщика электричества относятся к тем случаям, когда подключение осуществляется к открытым центрам питания. Есть еще и закрытые центры, свободные мощности которых находятся на пределе. У них остается небольшой резерв, использование которого рассматривается в особом порядке. На территории ЕАО таких центров питания всего три.

Гребёнка с разной частотой

То, что подключение к электросети должно оплачиваться, понятно. Но очень долгое время энергетики не делали различия между потребителями. Будь это садово-огородное товарищество, небольшое предприятие с малым потреблением электричества или энергоемкий завод – всех «чесали» под одну гребенку. С 18 октября 2007 г. эта несправедливость была устранена. Теперь выделено четыре группы потребителей. В первую отнесены те, кто потребляет не более 15 кВт. Это в первую очередь физические лица. При подключении сегодня они платят всего 550 рублей за кВт. Таким потребителям, кстати, запрещено отказывать в подключении. Владельцы особняков со многими энергоемкими благами цивилизации в случае превышения установленного порога в 15 кВт перейдут в другую группу, где оплата подключения ощутимо выше.

В первую группу вскоре войдут также мелкие «частники». В принципе, швея или программист, работающие на дому, потребляют ненамного больше энергии, чем средняя семья. По предложению РАО «ЕЭС России», правительство РФ в ближайшее время должно принять постановление, по которому мелкие предприниматели, а также различные общественные организации будут отнесены к этой льготной группе.

– Мы разработали специальные меры поддержки мелких предпринимателей, потребление электроэнергии которых не превышает 100 кВт, – рассказала Марина Либоракина. – Для них установлены самые простые процедуры подачи и оформления документов на подключение. Совместно с банками разработаны выгодные системы получения кредитов на оплату подключения. Кстати, законом теперь запрещено требование полной предоплаты.

Принято и еще одно принципиальное решение. Раньше от любого заявителя требовали индивидуальный проект на подключение. А он стоил едва ли не больше, чем само подключение. В ходе осуществления работ нередко возникали «дополнительные трудности», разрешение которых оплачивалось тоже из кармана клиента. Теперь такие поборы категорически запрещены. Что же касается индивидуальных потребителей, то они вообще не обязаны прилагать к заявке проект подключения.

– Мы это требование выполняем неукоснительно, – заверил Николай Гусев. – Правда, проблемы есть. Дело в том, что проекты подключения должны быть в генеральных планах развития любого населенного пункта, а таких планов еще нигде нет. Однако это, как говорится, проблемы наши и муниципальных властей, и потребителей они не коснутся.

Под приглядом государства

Готовясь к ликвидации РАО «ЕЭС России», его руководство продумало и другие меры, сдерживающие «аппетиты» компаний, остающихся на месте бывшей монополии. О некоторых мы рассказали в предыдущей статье. Но, по большому счету, для дальневосточников многие из них пока неактуальны. Дело в том, что на территории всего нашего федерального округа введение основных рыночных элементов откладывается даже не до 2011 г., когда почти по всей стране произойдет полная либерализация цен на электроэнергию, а, возможно, и на более длительный срок.

И это правильно. Дальний Восток имеет свою специфику. Наши пространства огромны, а значит, электролинии очень протяженные. При этом плотность сетей низкая. Наконец, возможности электростанций значительно выше потребностей. Введение рыночных механизмов «на полную катушку» может привести к разорению отрасли.

Именно поэтому на территории федерального округа организовано РАО «Электрические сети Дальнего Востока», которое занимается сбытом электроэнергии, а его акции полностью принадлежат государству. В ближайшее время это РАО войдет в

подчинение возрожденному Минэнерго.

Это не означает, что дальневосточная электроэнергетика застынет на сегодняшнем уровне. В прошлой статье я уже приводил цифру: на развитие энергосистем нашего региона до 2012 г. предполагается затратить 164,5 млрд руб.

– Сейчас мы участвуем в разработке перспективной программы развития дальневосточной энергетики до 2025 года, – говорит Николай Гусев. – Она составляется совместно с правительствами всех субъектов Федерации Дальневосточного округа. При этом учитываются не только те потребители, которые уже имеются, или те, что точно появятся в ближайшее время. Просчитывается и определенный «запас», нужный для того, чтобы экономика региона интенсивно развивалась.

«Электрические сети ЕАО» намерены постепенно привести в порядок уже имеющиеся на территории области линии электропередачи. Например, брошенные расформированными воинскими частями. Одна такая сеть – в Смидовичском районе – недавно была приобретена на аукционе, в ближайшее время начнется ее ремонт. Возможно, так же будет решен вопрос с линиями, принадлежащими УИН, железнодорожникам. Перед предприятием поставлена задача – свести в единое хозяйство всю систему электропередачи на обслуживаемой территории.   

Михаил КЛИМЕНКОВ, г. Биробиджан. Газета «Ди Вох» 17 июля 2008 г