В июле этого года закончится история крупнейшего государственного энергетического холдинга – РАО «ЕЭС». После реструктуризации в наследие к инвесторам перейдет огромная инфраструктура. В рамках реформы энергогиганта создается также сетевой холдинг МРСК. Генерировать энергию, таким образом, будут частники, а вот распределительный «позвоночник» государство сохранило за собой. Как будут сосуществовать частная и государственная система в новых условиях?

ПОЛИТИЧЕСКИЙ МОТИВ или ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАСЧЕТ?

О мотивах, предшествующих реструктуризации РАО «ЕЭС», ведущие эксперты спорят давно. Есть мнение, что непосредственная реструктуризация связана с внутриполитическими переделами мест в верхушке российской власти. Так, например, в течение долгого времени ключевые посты, занимаемые представителями правых сил, постепенно стали переходить сочувствующим или ставленникам партии власти. Личность главы РАО «ЕЭС» Анатолия Чубайса запомнилась в новейшей истории не только периодом ваучеров, но и его собственными активно отстаиваемыми правополитическими взглядами. И теперь, когда история компании-гиганта подходит к завершению, сам господин Чубайс более не будет причастен к ее дальнейшему будущему.

Наравне с политическим очень силен экономический аспект. Электроэнергетика на протяжении последних 15-20 лет переживала не самые лучшие времена. Еще в конце 80х в Советском союзе стали достаточно частыми, так называемые «веерные отключения», когда на целый час обесточенными оставались не просто целые жилые кварталы крупных городов, но вымирали промышленные предприятия. Износ электроэнергетических сетей уже тогда был велик, а последующее плачевное финансовое состояние страны довело эту отрасль до состояния кризиса. По некоторым данным, сегодня совокупный износ электросетей составляет 70─80%.

По мнению специалистов РАО «ЕЭС», на реконструкцию системы требуется порядка 3 трлн 90 млрд рублей. Эта сумма лишь на 90 млрд рублей меньше стабилизационного фонда, а поскольку руководство государства российского практически всегда скупилось выступать инвестором таких масштабных проектов, выход был найден в привлечении частных инвесторов.

Сергей Дубинин член Правления, финансовый директор РАО «ЕЭС России»

— Мы будем оставлять в собственности государства магистральные, распределительные сети. По распределительным сетям дискуссия не закончена, и там будут очень эффективны частные инвестиции. Надо уметь их правильно привлечь и создать для этого юридическую базу. Инфраструктура, диспетчеризация, системные операторы — должно быть государственным сектором. Генерация, возможно, включая гидрогенерацию, может быть частной. Хотя сейчас у нас по закону гидрогенерация должна относиться к государственному сектору. Исходя из этого, мы создаем совместные предприятия. В частности «ГидроОГК» создало совместное предприятие с «Базэлом», чтобы построить Богучанскую ГЭС. На конкурентном рынке должна работать генерация всех видов, и, соответственно, сетевая часть должна оставаться государственной собственность, где будут определяться тарифы. Вся генерирующая часть будет работать в условиях централизованного рынка.

Однако вопрос ценообразования, особенно на региональном рынке, вызывает абсолютно противоположные точки зрения.

Джек Ньюшлосс, эксперт-консультант международной консалтинговой компании «Камерон МакКенна»:

— Хлеб вы может купить у местного хлебозавода, а можете привезти из соседней области, если местный начнет поднимать цены. Здесь ситуация такая же. Вы никогда не можете идентифицировать, чей электрон купили. Все электростанции выдают электроэнергию в сеть. В каждом регионе существует минимум 5─6 поставщиков. Вам не нужно иметь в Ростове полностью самообеспеченную систему. У вас есть атомная станция, есть станция ТГК-8. Но при этом у вас есть большой переток из центра. У вас есть простой переток с Украины. Для того чтобы попасть в базу, она будет подавать ценовые заявки. Более того, по закону атомные станции, ТЭЦ в режиме комб