Марина Либоракина, руководитель дирекции по управлению финансовыми рисками и социальной отчетности РАО ?ЕЭС России

(должность указана на момент сдачи номера)

- Одна из самых болезненных проблем электроэнергетики - технологическое присоединение к распределительным сетям. Проанализировав ситуацию, мы разработали пакет документов, который 9 июня был подписан председателем правления РАО ?ЕЭС России?. В разработке предложений мы руководствовались тремя принципами, и это наша идеология. Технологическое присоединение должно быть и оно должно быть доступным. Техприсоединение должно быть выполнено в срок; если нет, то на сетевую организацию должен быть возложен крупный штраф. И третье - техприсоединение должно осуществляться без вымогательств, злоупотреблений и коррупции.

Пакет документов состоит из трех основных частей. Это новый типовой договор, в котором прописываются цена, порядок оплаты, возможные экономические санкции, а также сроки подключения. Второй крупный документ -- стандарт раскрытия информации. Третье - программа оптимизации техприсоединений для малого бизнеса. Стоит отметить, что малый бизнес в вопросах техприсоединений является наиболее уязвимой стороной: объем бизнеса достаточно небольшой, и выделить свободные, достаточно крупные ресурсы (в некоторых случаях 10-15% от стоимости бизнес-проекта) непросто. Для малого бизнеса крайне сложными являются и все задержки со сроками присоединения.

Мы выделили 4 группы потребителей, исходя из объема присоединяемой мощности: от самых маленьких и социально незащищенных до крупных заводов. Первая группа - присоединение до 15 кВт (бытовое потребление: физические лица, некоммерческие объединения, садовые, гаражные товарищества, товарищества собственников жилья). Вторая группа - все те же потребители, но речь идет о более крупных присоединениях -- от 15 до 100 кВт (к примеру, авторемонтная мастерская, автомойка, маленький ресторан). Третья группа -- средний бизнес, четвертая -- крупный бизнес, которому нужны большие объемы присоединяемой мощности.

На самом деле высокая ставка оплаты за техприсоединение --- не это самое большое зло. Главное зло с точки зрения цены -- индивидуальный проект. Он делается в случаях, когда пропускная способность сети не позволяет довести мощности до потребителя. Основная масса злоупотреблений проходила под этим ?соусом?, потому что потребитель не может определить, есть технические возможности или нет. Ему говорят: нет, давайте индивидуальный проект, а он по определению дороже. Мы ввели базовое правило: для малых пользователей индивидуальных проектов быть не должно, им будут предлагаться на выбор типовые модульные решения. Что касается оплаты, то сейчас физические лица оплачивают техприсоединение по низкой цене --- 5,5 МРОТ (550 руб.) за факт присоединения. Мы выступили с предложением ввести аналогичную стоимость для субъектов малого предпринимательства и надеемся, что органы тарифного регулирования его поддержат.

Система типовых договоров направлена на то, чтобы упростить процедуру подключений. Ориентируемся на один год, максимум -- на два года. Стандарт раскрытия информации предполагает тактический момент: человек должен иметь возможность контролировать свою очередь, зайти на сайт и посмотреть, в каком состоянии его заявка и заявки других участников. Третий, документ - программа для малого бизнеса. Для них - самые простые процедуры, оптимальные цены, спецпрограмма по предупреждению вымогательств и мошенничества.

Если говорить о мерах по предупреждению злоупотреблений, то они обязательно будут. В частности, с корпоративной точки зрения будет выстроена дополнительная система. Сетевые компании будут отсчитываться перед своими советами директоров, каждая из них обязана при совете директоров создать комитет по технологическому присоединению, куда будут включены представители малого бизнеса. Уже осенью можно публично требовать отчета от региональных сетевых компаний. Вся эта информация будет на сайте РАО ЕЭС России, который будет действовать до конца года. Информация будет открыта и доступна.

  

Светлана НИКИТИНА, г. Томск, журнал "ТОМСК magazine", No3(28), июль 2008 г.