Горячая тема

Справка «ВБ»

1 июля 2008 года РАО «ЕЭС России» прекратит свое существование. Реформа электроэнергетики вступила в заключительную фазу. Суть ее заключалась в том, чтобы разделить монопольные и конкурентные сектора. Теперь магистральные сети и диспетчеризацию возьмет на себя государство, а сбыт и генерацию – частные собственники. Как отразится реформа на потребителях? Улучшит ли положение малого предпринимательства? Все эти вопросы мы задали представителю компании на семинаре клуба региональной журналистики «Из первых уст», который прошел недавно в Москве.

По словам Марины Люборакиной, руководителя Дирекции по управлению финансовыми рисками и социальной отчетности РАО «ЕЭС России»,

сейчас реализуется серьезная программа действий по самым болезненным для электроэнергетики проблемам. Например, технологическое присоединение к распределительным сетям малого бизнеса. Ставку платы за присоединение будет устанавливать региональная энергетическая комиссия. В решениях ФСТ ( федеральной службы по тарифам) установлена цифра – 5,5 минимального размера оплаты труда, а не 550 рублей. Это плата за присоединение физических лиц и приравненных к ним некоммерческих организаций (садоводов, огородников и так далее).Если присоединить нужно менее 15 кВт, то плата составит 550 рублей. Все зависит от объема присоединяемой мощности и от статуса. Самая маленькая – у физического лица с маленьким объемом присоединения. Никаких немотивированных отказов по присоединению больше не будет. Это запрещено.Оно должно быть доступным с точки зрения процедур и организации, чтобы на человека не обрушивалось огромное количество непонятностей – инженерных, технических, юридических терминов.

Техприсоединение должно быть выполнено точно в срок. Все, что записано в нормативно-правовой базе, в условиях договора, должно быть выполнено день в день. В противном случае на сетевую организацию наложат крупный штраф. Техприсоединение должно осуществляться без вымогательств и обеспечить прозрачный, понятный, качественный сервис. Таким образом, технологическое присоединение будет доступным и с точки зрения сервиса, и с точки зрения того, чтобы человек мог грамотно планировать свой бизнес. Сейчас малые предприниматели не умеют считать риски бизнес-проектов. Чтобы научиться, у них должна быть возможность посмотреть на сайте сетевой компании карту, район и понять, смогут ли ему обеспечить в том или ином районе необходимую мощность.

Будет контроль рублем за соблюдение всех условий техприсоединения.

Для реализации всех этих планов РАО ЕЭС было предложено принять три крупных документа: «Система типовых договоров», «Стандарт раскрытия информации», « Программа оптимизации техприсоединений для малого бизнеса».

Система типовых договоров

Договоры будут заключаться с потребителями разных групп. К первой группе относятся те, кто потребляет не более 15 кВт ( физические лица, разные некоммерческие объединения, садовые, гаражные товарищества, товарищества собственников жилья, религиозные организации, которые существуют за счет средств прихожан, субъекты малого предпринимательства).Во вторую группу входят те, кто потребляет от 15 до 100 кВт( авторемонтная мастерская, автомойка, маленький ресторан).Третья группа - средний бизнес.Четвертая группа – крупный бизнес, которому нужны большие объемы присоединяемой мощности.Все возможные источники питания поделены на 2 группы: открытые источники питания и закрытые источники питания, в которых действительно сформировался дефицит.

Система типовых договоров направлена на то, чтобы упростить процедуру вплоть до типовых модульных схем, чтобы сократить сроки присоединения до1-2 лет.

Дефицит мощностей

В большинстве регионов, за немногими печальными исключениями, наблюдается бурный экономический рост. Сейчас, чтобы довести новый киловатт-час, нужно просто построить новые объекты сетевого хозяйства. Для этого есть масса разнообразных источников, например, инвестиционные программы, которые реализуются самими сетевыми компаниями. Есть системные, масштабные программы социально-экономического развития регионов и муниципалитетов. Здесь тоже такая часть по развитию инфраструктуры. И, наконец, некоторые крупные потребители сами строят свои сетевые объекты.

РАО «ЕЭС России» не в состоянии решить эту проблему самостоятельно. Самый главный рецепт против дефицита – это точное территориальное планирование. Для того, чтобы вложенные деньги инвесторов, были вложены в правильном месте. Для этого энергетики должны как можно точнее, полнее и раньше раскрывать свою информацию, как можно активнее взаимодействовать с крупными потребителями и с органами власти.

Программа для малого бизнеса.

Малый бизнес развивается бурно и хочет много, при этом денег у нее нет, юридических и инженерных знаний тоже нет. РАО ЕЭС решило оказать поддержку тем, кто использует упрощенную систему налогообложения. Для них созданы самые возможные дешевые условия, специальная программа по предупреждению разного рода вымогательств и мошенничества и много различных мер.Как заставить эту систему работать?Есть интересные возможности для кредитования именно техприсоединения для субъектов малого предпринимательства. Сейчас практически все банки начали очень активно разворачивать программу создания специальных кредитных продуктов. МДМ-Банк вместе с международной финансовой корпорацией FC, это часть Всемирного банка, предлагают теперь специальный кредитный продукт. Он называется МДМ-Энергия. Предлагаются не только деньги, но и возможность провести анализ энергоэффективности малого бизнеса бесплатно в качестве дополнительного бонуса. Соответственно, человек, обратившийся за кредитом, получает такую консультацию. Если он понимает, обязательно следует тем или иным рекомендациям, у него с точки зрения банка снижаются кредитные риски и получается более устойчивый бизнес. В результате банк может предложить ему более льготные условия кредитования. Задача сетевых компаний – связаться с региональными властями и обеспечить малому бизнесу возможность пойти в региональный центр поддержки малого предпринимательства и получить кредиты.

Борьба со злоупотреблениями

Сейчас в РАО «ЕЭС России» действует штаб по работе с потребителями, в который может пожаловаться на любое региональное начальство любой человек в любом городе. Такая же система будет продолжена и закреплена в холдинге МРСК – Межрегиональные сетевые компании. В сетевом комплексе, который останется единым, будет система обжалования решений, возможность обратиться анонимно, возможность попасть на личный прием к любому руководителю.Будут созданы специальные контролирующие арбитражные структуры. В этом случае сетевые компании обязаны организовать систему публичных слушаний по исполнению тех или иных документов. Вместе прийти, отчитаться, доложить с участием территориальных отделений ФАС, с участием местным РЭК, с участием журналистов, с возможность получить и заслушать претензии, отчитаться в выполнении. С корпоративной точки зрения здесь будет выстроена дополнительная система: сетевые компании отсчитываются перед своими советами директоров. Каждая из них обязана при совете директоров создать комитет по технологическому присоединению, с включением в него представителей малого бизнеса.

В результате реализации всех этих программ для малого бизнеса в выигрыше должны остаться и энергетики и потребители, главное, чтоб программы работали. Для этого специалисты советуют потребителям отстаивать свои права.  

Татьяна КОЧЕТЫГОВА, г. Барнаул, газета «Вечерний Барнаул», 04.07.2008