Не читайте, уважаемые сограждане, эту статью, если вам совсем наплевать, в каком доме вы будете жить и за чей счет он будет содержаться со следующего года. Продолжение нашего коммунального сериала - для тех, кому не безразлично, в каких условиях он живет. Сегодня мы не просто приведем ответы балаковских чиновников на самые насущные вопросы, а сравним их с мнением нашего эксперта Михаила Никольского, члена общественного совета при Федеральном агентстве «РОССТРОЙ» (спасибо за эту возможность клубу региональной журналистики "Из первых уст").

НИЩИЙ КАПРЕМОНТ

Вы уже, наверное, слышали о гигантских цифрах на выполнение нацпроекта: миллионы квадратных метров жилья в год , на что правительство готово реально распечатать 240 млрд. руб. Это, наверное, самая большая российская цифра, которая выделялась целево на какое-нибудь действо. Эти деньги будут потрачены на две статьи расходов. Первая – на ликвидацию аварийного и ветхого жилья. Вторая – на капитальный ремонт существующих домов.

- На основе федеральной программы в Саратовской области создана собственная областная, - говорит зам. главы администрации района Юрий Рыжов. – В ней предусмотрено, что работы по капитальному ремонту будут софинансироваться. К примеру, управляющей компанией, хотя при других способах управления схема будет примерно такой же. К примеру, в 2008 году софинансирование будет выглядеть следующим образом: 30% стоимости работ – за счет жильцов (владельцев жилья), 70% - за счет управляющей компании, которой потом средства возмещаются из федерального бюджета. Любой дом, который пожелает провести капремонт, может подать заявку и сократить собственные расходы на это до 30%. Причем не стоит это откладывать в долгий ящик, потому как в последующие годы доли изменятся: в 2009 году соотношение средств жильцов и УК будет 50:50, а в 2010 – собственники станут оплачивать до 70% работ.

Вопрос капитального ремонта домов крайне острый: мало того, что десятилетиями ни копейки не вкладывалось в жилфонд, так и теперь, по словам зам. председателя КЖХ Татьяны Решетниковой, средства на капитальный ремонт предусмотрели и заложили во всем городе только 2-3 дома. Чем это чревато?

М.Никольский:

- Чистая экономика. На управленческом уровне обычно все расходы, которые осуществляет предприятие, делится на две глобальные категории. Первая – операционные расходы. Второе – расходы капитального характера. Разница между ними достаточно серьезная. Операционный расходы - это то, что прожирается, и сегодня, и завтра надо снова прожирать. Нетрудно понять, что пропорция между операционными расходами и капитальными затратами определяет стратегию поведения: то ли мы с вами проедаем, то ли мы с вами приращиваем. В целом всегда советуют, чтобы уровень капитальных затрат составлял 15-20% в общей массе расходов. И чтобы пропорция была 4 к 1. В коммунальном комплексе близких нам по духу и по уровню доходов восточноевропейских стран на сегодняшний день уровень эксплуатационных расходов и капитальных затрат составляет 1 к 2. Грубо говоря, на каждое евро, которое тратится на электроэнергию, на заработную плату, на химреагенты, нужно тратить 2 евро в трубы, 2 евро - в сооружения, 2 евро вкладывать во все то, что имеет сроки службы десятки лет и будет служить верой и правдой этому поколению, следующему поколению и даже немножко третьему.

Если мы внимательно посмотрим на те расходы, которые повсеместно по стране осуществляет коммунальный комплекс, то увидим, что в самых лучших компаниях уровень операционных расходов к капитальным затратам составляет прямо противоположную величину: на каждые 2 руб., которые мы проедаем, мы тратим 1 руб. на капитальные затраты. В итоге - в среднем уровень износа коммунального комплекса в России составляет сегодня от 65 до 70%. А нормальный уровень износа должен быть 40-50%. Это значит, что куча локальных аварий в коммунальной сфере будет нарастать.

- В Балакове соотношение 1:2, конечно, не выдерживается, - резюмирует Юрий Рыжов. – Вот цифры: требуется по нашим подсчетам на проведение капитальной ремонтной кампании 550 миллионов рублей, на самом деле тратим 21 миллион. Одна надежда - на программу, о которой я говорил выше, на долевое участие в финансировании. Вот при таком раскладе, соотношение и можно будет привести к норме, хотя бы на короткий срок.

- Могу пояснить, почему выделено так мало средств – 21 миллион рублей, - продолжает Татьяна Решетникова, - Эти средства предусмотрены только на долю муниципального жилья, которого в общем жилфонде осталось около 18%. А на практике выходит, что этот 21 миллион размазывается на капремонт во всем городе.

СТРАНА БУРАТИНИЯ

Немаловажный фактор: десятилетиями муниципальная коммунальная структура не находила средств на проведение капитального ремонта, так откуда же эти деньги найдутся в частных управляющих компаниях? А вот здесь, дорогие сограждане, начинается самое интересное: управляющая компания может совсем не иметь денег, а, например, взять их в кредит. УК может не иметь и штат рядовых работников – а просто нанять их за наши с вами деньги. Конечно, такая компания обойдется жильцам дороже – но ведь рынок!

- врезка-

Каким условиям должна соответствовать фирма, которая желает стать управляющей компанией? В официальном ответе за подписью главы администрации балаковского района Андрея Галицина содержатся требования:

*в отношении фирмы не возбуждена процедура банкротства или ликвидации (следовательно, ЗАО «ЖЭК» Андрея Данилова автоматически выплает из числа претендентов, - если только он не организует новую фирму)

*деятельность фирмы не приостановлена за административное правонарушение

*фирма не имеет долгов по налогам, сборам и иным обязательным платежам (задолженность допускается, если она не превышает 25% от балансовой стоимости активов)

*фирма не имеет кредиторской задолженности более 70% своей балансовой стоимости

*фирма внесла средства в качестве обеспечения заявки на участие в конкурсе управляющих компаний энную сумму (в Балакове она еще не установлена)

*фирма соответствует требованиям, установленным федеральным законодательством к лицам, оказывающим услуги по управлению многоквартирными домами: это ни в коме случае не должно быть государственное или муниципальное предприятие, а только ООО, ОАО или ЗАО; фирма должна иметь лицензии на все виды деятельности и др.

Прямо скажем, требования к управляющим компаниям предъявляются невысокие, а значит, в качестве таких компаний себя могут заявить и отъявленные мошенники, которых жильцы могут сразу и не раскусить. И в этом случае разбираться с ними придется потом самим жильцам, безо всякой помощи со стороны власти: таков закон.

- Мы же не страна Буратиния! – считает глава администрации района Андрей Галицин. – Люди научились самостоятельно без указки сверху выбирать товары и услуги. То же самое и здесь.

- врезка-

Страна Буратиния – очень меткое определение того, что сегодня происходит в коммунальной сфере страны. С этим согласен наш эксперт Михаил Никольский:

- В качестве эпиграфа я перед своими выступлениями часто привожу строчки творения Алексея Толстого: «Он поклонился почтеннейшей публике и сказал грустно: «Здравствуйте! Меня зовут Пьеро. Сейчас мы разыграем перед вами комедию под названием «Девочка с голубыми волосами или тридцать три подзатыльника». Меня будут колотить палкой, давать пощечины и подзатыльники. Это очень смешная комедия». В роли Пьеро – коммунальный комплекс Российской Федерации. В роли девочки с голубыми волосами – национальный проект с голубыми далями и не менее голубыми намерениями. Все остальное абсолютно совпадает с бессмертным текстом с детства известной книжки. Догадываетесь, кто Карабас-Барабас?..

СМОТРИ СЮДА

Любопытная картина: люди должны выбрать управляющую компания, но четких критериев, как выбирать, по каким параметрам – нет.

М.Никольский:

- Всем нам небезынтересно знать, сколько аварий в расчете на 100 км сетей является уровнем хорошим, сколько – посредственным, а сколько – недопустимым. Однако не существует в природе оцифровки понятия «качество коммунальной услуги». Есть такая система как основа во взаимоотношениях ассоциаций мэров французских городов с их представителями коммунального комплекса. Она существует уже много десятилетий и позволяет мэрам французских городов эффективно возить коммунальщиков рожей об стол. А у нас про эти коэффициенты даже научных статей толком не написано. Значит, эта система нужна? Значит, нужно кому-то, чтобы мы с вами рассуждали в терминах о качестве коммунальной услуги не на уровне отклонения от нормативных величин, а в терминах «хорошо», «плохо». Зачем мы будем что-то отцифровывать? Что вы, честное слово! «Ты сколько получаешь?» – «Мало» - «А в рублях?» - «Да, ладно, чего рублях? Просто мало». И вот у нас так и выглядит эта система. И так существует коммунальное предприятие. Его руководителю никто никогда в жизни не говорил, что должно быть результатом его труда. Ему никто никогда не объяснил, чего он должен добиться. Ему сказали: вот тебе жители, вот тебе их деньги - пользуйся.

- Гм, оценка работы? Для меня показателями работы коммунальных предприятий являются сроки ликвидации аварий, - выдвинул свою систему оценок Андрей Галицин. - Чем быстрее справятся, тем, следовательно, качественнее работают. В этом отношении на сегодняшний день лучшим является предприятие «Водоканал». А вообще, пожалуй, стоит на муниципальном уровне организовать конкурс по итогам года на лучшую управляющую компанию с учетом мнений жителей.

- У власти нет возможности вмешиваться в отношения между собственниками помещений и управляющими компаниями, - подтвердил Юрия Рыжов. – Есть показатель, на который мы советуем жильцам обратить внимание при выборе – это наличие сертификата «Росжилкоммунсертификации». Правда, прохождение этой сертификации – дело добровольное. Но наличие сертификата говорит о том, что у фирме есть достаточная материальная и техническая база и квалифицированные кадры, то есть что перед нами – добросовестная фирма.

Вы думали, это все по коммуналке? Как бы не так: о новых подзатыльниках-нормативах и затрещинах-тарифах коммунальной реформы речь впереди.

  

Ирина ЕГОРОВА, г. Балаково. Газета «Суть», июль, 2007 г