Как привлечь частного инвестора в систему ЖКХ

Селекторная пресс-конференция, которую на днях провел Клуб региональной журналистики "Из первых уст", была посвящена реформе ЖКХ. Об основных направлениях реформы рассказал Сергей Сиваев, один из руководителей аналитического центра "Институт экономики города".

Главная проблема в том, что бюджеты всех уровней давно уже не в состоянии финансировать должным образом систему ЖКХ, которая крайне изношена и чрезвычайно неэффективна. До половины средств в этой сфере нерационально теряется. Накопилась огромная бюджетная задолженность перед жилищно-коммунальными организациями - более 270 миллиардов рублей (это полугодовой объем финансирования).

В то же время сама система ЖКХ обросла изрядной кредиторской задолженностью. К примеру, по Кемеровской области на начало 2003 г., как сообщил Сиваев, долги составляли почти 11 миллиардов рублей (около половины суммы - долги энергетикам и прочим поставщикам, вторая половина - задолженность по платежам в бюджет). Однако пока не созданы условия для прихода в ЖКХ частных инвесторов, которые могли бы создать конкурентную среду и обеспечить в жилищно-коммунальном хозяйстве более высокую эффективность работы, чем нынешние муниципальные предприятия. Хотя, скажем, в нашей области в системе ЖКХ уже действует 31 частное предприятие, но это капля в море. Да и живется им трудно. Одна из необходимых предпосылок для массового прихода сюда частного бизнеса - разобраться с долгами, вторая - создать в этой сфере четкие правила игры, равные для всех, независимо от формы собственности. Кстати, с самой собственностью ЖКХ тоже предстоит определиться.

Сейчас на подходе два новых общероссийских закона - об основах жилищно-коммунальной политики и о концессиях в системе ЖКХ. Первый из них, судя по всему, скоро будет принят, второй - пока на уровне проекта, которому предстоит пройти весь цикл думских слушаний и голосований. Предполагается, что власти оставят за собой функцию регулирования цен на услуги "монопольных" поставщиков (электричество, тепло, вода, канализация и др.), а в сфере непосредственного обслуживания жилого фонда будут развиваться саморегулируемые рыночные механизмы. Муниципальным предприятиям этой направленности, скорее всего, предстоит пройти через приватизацию. Возможен и приход "частников" со стороны, особенно в том, что касается подрядных услуг.

Сиваев напомнил известное булгаковское высказывание о том, что "разруха не в клозетах, разруха - в головах". И подчеркнул, что даже если сейчас каким-то чудом вернуть системе ЖКХ все долги и разом поменять все изношенные трубы на новые, то толку будет мало. Если не изменить всю систему экономических отношений, то новые трубы быстро придут в то же печальное со стояние, что и нынешние.   

Александр СОРОКИН, Кемерово. "Край", № 8, 21.02.2003 г.