Откровения российских министров и олигархов «Любимой газете»

Более пятидесяти представителей региональных средств массовой информации приняли участие в работе семинара, организованного при поддержке Благотворительного фонда «Открытая Россия» и Федерации интернет-образования. Среди них, от Пензенской области, – только «Любимая газета». Перед журналистами выступили министры российского правительства и их заместители, председатели профильных комитетов Госдумы, видные представители российской бизнес-элиты. В их числе – министр труда и социального развития Александр Починок, президент нефтяной компании «Юкос» Михаил Ходорковский и другие. Своими впечатлениями о поездке делится член клуба региональной журналистики «Из первых уст» корреспондент «ЛГ» Сергей Крылосов

…От сталинской высотки в стиле ампир на Комсомольской площади – гостиницы «Ленинградской» – наш микроавтобус «Шевроле» взял курс на северо-запад к Московской кольцевой автомобильной дороге. Главная задача – побыстрее выбраться из московских пробок. Обилие автотранспорта в столице становится уже настоящей проблемой. На «кольце» намного проще: стремительный бросок, поворот на Рижское шоссе – и мы подъезжаем к пансионату «Звенигород», расположенному на высоком берегу Москва-реки. Дивное место – кругом высокий лес и изумительная тишина, наполненная пьянящим ароматом сосновой хвои, созданы все условия для проживания и плодотворной работы. Словом, идеальное место для проведения различных семинаров, конференций, делового и неформального общения.

«НИ О ЧЁМ ПРИНУДИТЕЛЬНО ПИСАТЬ НЕ НАДО…»

Основная задача Клуба региональной журналистики «Из первых уст», организовавшего встречу масс-медиа с высокопоставленными представителями исполнительной и законодательной власти, – предоставление наиболее полной и объективной информации о процессах, происходящих в стране. Думается, что полученная таким образом информация весьма полезна для понимания складывающейся ситуации в различных отраслях российской экономики и будет представлять несомненный интерес для наших читателей.

– Ни о чём принудительно писать не надо, – открыла семинар руководитель проекта И.Е.Ясина. – Здесь вам никто не будет указывать: пишите вот так или отметьте обязательно вот это. Главное – понимание того, о чём идёт речь.

Надо сказать, что наиболее реформистское ведомство – Германа Грефа, Министерство экономического развития и торговли РФ, – на встрече с региональными журналистами представляли сразу пять заместителей министра, в том числе и первый зам. М.Э.Дмитриев. Он говорил о предстоящей реформе пенсионного обеспечения российских граждан.

Как предотвратить «пенсионную катастрофу»

В необходимости пенсионной реформы сомнений практически уже не возникает. Всеобщая уравниловка и фактическая обезличка страховых пенсионных взносов привели к тому, что заинтересованность конкретного работника в получении большего размера пенсии сводилась фактически к нулю. Сколько ни работай и ни зарабатывай – пенсию получишь примерно такую же, как и у всех. По оценке Михаила Эгоновича, нынешняя система государственного пенсионного обеспечения находится в критическом состоянии и только начинает выбираться из кризиса. Как сказал Дмитриев, мы находимся в самом разгаре законодательных мероприятий, связанных с пенсионной реформой. Без них никакая реформа дальше не пойдёт. Принятие новых законодательных актов должно, по его мнению, предотвратить «пенсионную катастрофу».

Нация стареет. Пенсионеров становится всё больше и больше, а количество работающих остаётся на прежнем уровне. В настоящее время на одного пенсионера приходится 1,2 работника трудоспособного возраста.

Одной из главных задач реформы пенсионного обеспечения первый заместитель министра назвал заинтересованность каждого конкретного работника в уплате максимального размера страховых взносов в Пенсионный фонд, чтобы обеспечить себе достойную старость с введением накопительного элемента в системе пенсионного обеспечения.

Вторая, не менее важная задача – свести к минимуму теневые доходы населения, необлагаемые налогами и отчислениями в Пенсионный фонд, чтобы в конечном счёте поднять уровень пенсионного обеспечения. По данным Дмитриева, третья часть всех доходов работающих проходит «чёрным налом».

С 1 января 2002 года начнётся практическая реализация новой системы начисления пенсий, состоящей из трёх частей – базовой (450 рублей при стаже не менее пяти лет) , страховой и накопительной с зачислением единого социального налога, страховых и инвестиционных взносов соответственно. Вводится новый вид пенсий – профессиональных, на которые будут поступать дополнительные страховые взносы работника и отчисления предприятий. Сама же структура пенсионного страхования разделяется на две составляющие – обязательную и добровольную с привлечением негосударственных пенсионных фондов.

Первые пенсионеры пойдут на заслуженный отдых по новой системе предположительно в 2012 году. Отвечая на вопросы корреспондента «ЛГ», Михаил Эгонович сказал, что пенсионный возраст правительство увеличивать не собирается и не стал комментировать «этические нормы» установления надбавок к пенсиям государственным и муниципальным служащим.

ИЗБЫТОЧНЫЕ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ

О них говорила заместитель руководителя Департамента регулирования предпринимательской деятельности и развития корпоративного управления Минэкономразвития М.К.Глазатова. Её доклад так и назывался

коротко и ясно – «Дебюрократизация экономики».

В России действует множество всяческих ГОСТов, ОСТов, СанПинов и прочих нормативно-технических документов. По некоторым оценкам, таковых более 22 тысяч. Их разработкой и внедрением занимаются целые институты и проектные организации Госстандарта и других ведомств. Бывает так, что требования нормативно-технических документов доходят до полнейшего абсурда и совершено невыполнимы. Спрашивается: зачем они вообще нужны?

В недрах ведомства экономического развития созрел и уже разработан новый законопроект «Об основах технического регулирования», призванный решить триединую задачу – минимизировать, оптимизировать и унифицировать громоздкую и устаревшую систему стандартизации и сертификации, который вполне тянет на революционный прорыв в этой области. По словам Марины Константиновны, более двух десятков тысяч всяческих норм и правил должны заменить всего 350 технических регламентов с единым подходом, как говорится, на все случаи жизни. Обязательными к выполнению будут считаться требования, касающиеся безопасности и надёжности товаров и услуг. Предусмотрена и такая процедура, как отзыв товара с рынка в добровольном или принудительном порядке, если он не отвечает обязательным требованиям.

Идея, безусловно, прогрессивная и либеральная, но данный проект проходит согласование в министерствах и ведомствах, что называется, с большим скрипом. Его разработчики денно и нощно бьются над продвижением нового документа, но у него много противников в Госстандарте, который подготовил три своих новых законопроекта, и в ряде других правительственных структурах. Согласование должно пройти в 40 российских министерствах, а потом уже отправиться на обсуждение в Госдуму, где есть своя «кухня» принятия решений. Так что говорить о новом проекте как о будущем законе, на мой взгляд, пока ещё рано.

Другой законодательный акт, разработанный подчинёнными Г.О.Грефа, уже вступил в законную силу, но мало кто из предпринимателей знает, что есть федеральный закон, защищающий их права и интересы. Он называется «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного надзора». По словам Глазатовой, в нём реализовано такое понятие как презумпция добросовестности предпринимателя. Это означает, что не предприниматель обязан оправдываться, что сделал что-то не так, а представители надзорных органов должны доказать факт какого-либо нарушения.

ЧЕРЕПОВЕЦ – ВПЕРЕДИ РОССИИ ВСЕЙ!

Почему-то всякий раз, когда речь заходит о реформе жилищно-коммунального хозяйства все разговоры о ней сводятся к необходимости полной оплаты населением себестоимости коммунальных услуг и повышению тарифов. В этом смысле зам. министра экономического развития А.В.Шаронов не был оригинален. Он привёл такие данные: несмотря на то, что во многих регионах России (в том числе и в Кузнецке), перешли на 80%-ный рубеж оплаты полной себестоимости услуг, в целом по стране этот показатель составляет всего 39%. На юге, в некоторых республиках Кавказа, – самая низкая квартплата. Там местные власти ещё позволяют населению платить за коммунальные услуги даже 7% от их себестоимости! Возможно, ещё и потому, что заплатить больше тамошние жители просто не в состоянии по причине низкого уровня доходов. Впереди России всей – Череповец. Здесь отцы города отважились первыми в стране перейти на 100%-ную оплату себестоимости коммунальных услуг, что вызвало неописуемое недовольство населения. И власть предержащие подумывают уже об «откате» назад. В Москве решили достучаться до сознательности состоятельных гражданам и предложили им, пока в добровольном порядке, платить квартплату в полном объёме. Впрочем, спешить опустошать кошельки квартиросъёмщиков пока нет никакой необходимости: до перехода на стопроцентную оплату времени ещё предостаточно. По словам Андрея Владимировича, правительство планирует осуществить постепенный выход на полную оплату жилья до 2008 года. Пока же 41% от себестоимости услуг доплачивают бюджеты, 20% остаются недофинансированными – это прямые убытки ЖКХ.

КУРС НА 32 РУБЛЯ

Прогноз курса доллара на будущий год, который озвучил ещё один молодой заместитель Грефа, Аркадий Дворкович, – 32 рубля. Именно такие показатели заложены в проект федерального бюджета на будущий год, который по-прежнему «привязан» к нефтяной трубе и зависит от колебаний стоимости нефти на мировых рынках. Зависимость эта выглядит следующим образом: снижение цены одного барреля нефти на один доллар приводит к потерям в российском бюджете 30 миллиардов рублей в течение года. Тем не менее, по словам высокопоставленного правительственного чиновника, российский рубль упрочил свои позиции на валютном рынке на 10% и его нынешнее положение в правительственных и банковских кругах не вызывает опасений. Россия остаётся одним из крупнейших экспортёров нефти – второе место в мире после Саудовской Аравии, и поток нефтедолларов в государственную казну поступает значительный.

Помимо основных параметров бюджета 2002 года, заместитель министра говорил ещё и предстоящей реформе банковской системы. В России около полутора тысяч банков, абсолютное большинство из которых находится в столичных мегаполисах. Около сотни имеют валютные лицензии Центробанка РФ. По словам А.Дворковича, среди учреждений кредитно-финансовой сферы немало небольших отмывочных контор для проведения сомнительных финансовых операций. После проведения банковской реформы должно остаться не более 700 – 800. В её рамках предусматривается также укрепление региональной банковской сети, создание равных условий для отечественного и зарубежного банковского капитала.

Интересно мнение Аркадия Владимировича о самой крупной российской банковской системе – Сберегательном банке: «Он у нас большой, хороший и пушистый, но обслуживание в нём оставляет желать лучшего».

МНОГОСТРАДАЛЬНЫЙ КОДЕКС

Пожалуй, ни один из законодательных актов последних лет не вызывал такую бурю политических страстей, кривотолков и эмоций, как новый Земельный кодекс РФ, призванный урегулировать вопросы собственности земельных отношений. Заместитель министра экономического развития А.В.Маслов сказал, что разработчики бились над ним целых шесть лет. Самый спорный вопрос – оборота земель сельскохозяйственного назначения – отложен до лучших времён, хотя априори в некоторых субъектах федерации, в частности, в соседней Саратовской области, приняты местные законодательные акты, разрешающие продажу сельхозугодий.

В городах и населённых пунктах собственник здания или какого-то сооружения по идее должен теперь стать и собственником занятого земельного участка. Право собственности на землю становится первоопределяющим в правовых отношениях. Такое понятие, как бессрочное пользование земельным участком, упраздняется. Земля должна быть либо в собственности, либо находиться в пользовании на правах аренды. Вместе с тем, сохраняется пожизненное наследуемое владение.