Существующая сегодня пенсионная система вызывала много критики, как со стороны экспертов-финансистов, так и от самих пенсионеров, вынужденных после ухода на заслуженных отдых получать менее 40 % своей прежней зарплаты. К тому же демографическая ситуация в стране такова, что нагрузка по формированию доходов Пенсионного фонда на работающее население неуклонно возрастает. Решение данных проблем Правительство РФ предложило в новой стратегии развития пенсионной системы. По какому принципу будет теперь рассчитываться пенсия, будет ли новая методика принципиально отличаться от существующей сегодня – об этом на последнем семинаре Клуба региональной журналистики рассказал Председатель Правления Пенсионного фонда РФ Антон ДРОЗДОВ:

Как было раньше

Напомним, сегодняшняя система пенсионного обеспечения работает с 2002 года и отличается достаточно сложным механизмом начисления пенсии, множественностью источников ее финансирования. Базовая часть пенсии формируется за счет средств федерального бюджета (при ее расчете государство ориентируется на индекс потребительских цен), страховая и накопительные части финансируются за счет взносов работодателя (со следующего года в формировании накопительной части могут принять участие и сами граждане). Страховая часть индексируется в зависимости от доходности Пенсионного фонда, а накопительная зависит от работы управляющей компании, которой вы доверили свои пенсионные сбережения. В настоящий момент более 50% доходов Пенсионного фонда составляют средства федерального бюджета. И если сохранить существующую систему, то, по расчетам Пенсионного фонда, доля бюджетных средств, направляемых на сбалансирование пенсионной системы, будет постоянно увеличиваться, и вся пенсия будет выплачиваться за счет средств федерального бюджета. Эта ситуация и послужила причиной реформирования существующей пенсионной системы.

Как будет с 2010 года

Нововведения должны решить проблему несбалансированности доходов Пенсионного фонда, сформировать экономический механизм пенсионного обеспечения и стимулировать развитие негосударственных пенсионных накоплений граждан.

Главным стержнем нового этапа развития пенсионной системы станет усиление страховых принципов: базовая часть пенсии, по сути, перестает существовать — она вливается в состав страховой части. Обе они будут индексироваться по единым правилам — в зависимости от доходности пенсионной системы. Базовая и страховая части пенсии будут финансироваться из одного источника — страховых взносов работодателя, которые заменят нынешний единый социальный налог (ЕСН). Чтобы обеспечить сбалансированность доходов Пенсионного фонда, страховые тарифы будут увеличены.

Страховой взнос будет взиматься с годового заработка в пределах 415 тысяч рублей. То есть, ежегодно с вашего заработка до 4150 тысяч рублей 26 % будет перечисляться в качестве страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Накопительная часть пенсии будет формироваться за счет тех же страховых взносов, но сохранит независимость от солидарной части и составит 6% от общего пенсионного тарифа. Причем для предприятий, работающих в сельском хозяйстве, в сфере высоких технологий и ряде других сфер государство установило переходный период, в течение которого будет доплачивать часть их взносов в Пенсионный фонд.

Почему мы отсекли доходы свыше 415 тысяч рублей в год? Если включить в пенсионную систему очень богатых людей, то при выходе их на заслуженный отдых мы будем обязаны выплачивать им огромные суммы – до 40% от их сегодняшнего заработка. В момент выхода на пенсию нынешних состоятельных граждан фактические выплаты будут производиться за счет работающих, в том числе и за небольшую зарплату. К тому же, нужно помнить, в силу причин демографического характера, число работающих в стране уменьшается, а число пенсионеров возрастает. Если бы мы не отсекли доходы свыше 415 тысяч рублей, то объем пенсионных прав, которые государство обязано будет исполнять через 20-30 лет, будет в 5-6 раз больше. К тому же, состоятельные люди сами могут обеспечить себе высокий уровень пенсии — через негосударственные фонды.

С 1 января 2010 года мы произведем и воларизацию (перерасчет) пенсионных прав гражданам, имеющим советский трудовой стаж (до 1991 года), стаж после 2002 года и включившихся в обновленную пенсионную систему: 10% за стаж с1991 по 2001 годы, плюс 1% за каждый год стажа советского периода. К 2015 году пенсия достигнет 2,5 прожиточных минимумов. Но, естественно, для каждого конкретного пенсионера все будет рассчитываться индивидуально — в зависимости от стажа и объема накопительной части.

Таким образом, новый страховой тариф позволит покрывать все пенсионные обязательства государства. Система начисления пенсий станет проще, более понятной для простого гражданина.

Накопительная часть пенсии и кризис

Естественно многих граждан волнует вопрос, не обесценятся ли их накопления в период кризиса? Пенсионные фонды бьются за то, чтобы средства, которые они аккумулировали, не обесценивались, а наоборот, прирастали. Следует помнить, что пенсионные деньги — это длинные деньги, их инвестируют не на год, а на десятилетия. А циклические кризисы неизбежно сменяются периодами роста. И если в кризис короткие накопления сгорают, то Пенсионные сбережения, рассчитанные на 25-30 лет, — нет. Накопительная система в нашей стране начала действовать с 2002 года, а первые масштабные выплаты накопительной части пенсии произойдут в 2013 году — мужчинам 1952–го и женщинам 1957-го года рождения. Полный же, 30-летний, цикл формирования накопительной части пенсии будет только у граждан 1967 года рождения и моложе. Для них выплаты начнутся с 2022 года. К тому времени подъем финансового рынка перекроет последствия спада.

Увеличат ли пенсионный возраст?

Об увеличении пенсионного возраста вопрос пока не стоит. Государством разработаны меры по стимулированию граждан к более позднему выходу на пенсию другими способами. Например, за каждый год сверх 30 лет стажа пенсионные накопления будут дополнительно индексироваться на 6% в год.  

Ольга КАРАЧАКОВА, г. Абакан. Газета "Абакан" от 10 декабря 2008 г