О настоящем и будущем пенсионной системы, о том, как можно повлиять на размер своей пенсии, рассказывает Антон ДРОЗДОВ, Председатель Правления Пенсионного фонда РФ, выступивший на семинаре Клуба региональной журналистики.

О дефиците системы

- Дефицит в пенсионной системе нарастает. Если ничего не менять, то в дальнейшем доля средств бюджета, которые необходимо будет направлять на сбалансирование пенсионной системы, должна будет увеличиваться. По сути, вся пенсия может стать не пенсионным страхованием, а пенсионным обеспечением, превратиться в социальную, то есть будет финансироваться за счет бюджета.

Главным стержнем нового этапа развития пенсионной системы является укрепление страховых принципов ее развития. В первую очередь - восстановление целевого страхового механизма, формирование источников финансирования выплат трудовых пенсий вместо единого социального налога.

Усиление страховых принципов предусматривает перевод базовой части трудовой пенсии в систему обязательного пенсионного страхования. То есть базовая часть как таковая перестает существовать. Она вливается в страховую часть. И страховая часть, и базовая начинают индексироваться по единым правилам - по уровню доходов пенсионной системы. По сути, по росту фонда заработной платы.

Предусматривается изменение в базе начисления страховых взносов путем ликвидации регрессивной шкалы. Сейчас единый социальный налог предусматривает три ступени. Одна ставка берется с заработка 280 тыс. руб. в год. Следующая ступень – 600 тыс. руб. в год. Далее – после 600 тыс. руб. в год. Предлагается установить единый объем заработка для отсечения – 415 тыс. руб. в год. По сути, мы взяли 135% от 280, то есть накопленную инфляцию 2005 года. Таким образом, ушли от регрессии.

Кроме того, чтобы сбалансировать пенсионную систему, нам пришлось несколько повысить тариф страховых взносов. Мы его увеличим до 26%. При этом если посмотреть на сам тариф, то 10% там – это базовая часть, которая перешла к нам из бюджета. В связи с тем, что мы единый социальный налог теперь ликвидируем, это 16%. И 6% - накопительная часть. 10% - это чисто страховая часть, которую платит работодатель. В декабре эти предложения должны быть разработаны. Правительство будет рассматривать и принимать поправки в следующем году в первом квартале, а Государственная дума будет рассматривать на весенней сессии.

Общество должно для себя принять решение. Если этот тариф высок, то чем хороша страховая система? Объявляется тариф для пенсии – 26%. При этом уровень пенсии будет составлять примерно 40% заработка или 2,5 уровня прожиточного минимума.

О размере пенсии

- В 2010 году средняя трудовая пенсия должна составлять не менее двух прожиточных минимумов пенсионера. К 2015 году – это 2,5; к 2020-му – 3. С 1 января 2010 года будет так называемая валоризация пенсионных прав. То есть пересчет их по определенным правилам: 10% - за стаж с 1991 по 2001 год. Плюс 1% за каждый год советского стажа до 1991 года. Таким образом, единовременно пенсионные права граждан будут увеличены, и, соответственно, будет увеличен объем пенсий.

Кроме того, в 2009 году принята программа по увеличению базовой части. В результате до конца 2009 года базовая часть сравняется с прожиточным минимумом. Если говорить о цифрах, то, по нашим расчетам, 4135 руб. в конце 2009 года будет прожиточный минимум пенсионера в среднем по стране. И, соответственно, чуть больше, 4176 руб., будет социальная пенсия, основу которой составляет базовая часть.

Что касается трудовой пенсии, в следующем году предусматривается индексация ее на уровне 15,6%. Это помимо базовой. И 1,3, то есть 130% к концу 2009 года, по нашим расчетам, будет составлять трудовая пенсия по старости в среднем по стране. На это будет осуществлена валоризация пенсионных накоплений. То есть дальнейшее повышение учета стажа.

Что касается тех, кто начнет работать позже. Если они в течение 30 лет отчисляют в пенсионную систему не менее определенной величины, то есть стоимости страхового года, то к выходу на пенсию они могут получать 40% среднего заработка за весь период трудового стажа.

Об оплате проезда к месту отдыха

- Что касается проезда, ситуация сложная. Не определено, что считать местом отдыха. Отсюда все сложности. Деньги в бюджете на эти цели у нас есть, но в постановлении правительства не определено, что считать местом отдыха. Поэтому Пенсионный фонд принимает любые документы, которые подтверждают, что вы действительно ездили к месту отдыха. Можно, условно говоря, поехать из города в деревню или на дачу. Это место отдыха. Если человек поехал в больницу, в санаторий, к знакомым в другой город и так далее, то здесь не определено.

Если вы потратили деньги на проезд, вы приходите, и вам их просто возмещают. Если вы знаете, куда вы едете, заранее и сумма достаточно крупная, то вам выдают проездной документ, который вы можете поменять в кассе на билет. То есть вы можете без денег получить билет, чтобы попасть к месту отдыха.

О будущих пенсионерах

- С заработка 415 тыс. руб. в год (то есть 36 тыс. руб. в месяц) ваш работодатель будет отчислять 26%. Это идет в общую систему.

За расчет берется 415 тыс. руб. в год, а не выше, потому что те, кто будет получать более высокий заработок, после выхода на пенсию будут претендовать на большую пенсию. А учитывая нашу демографическую ситуацию, солидарность системы, это может привести к большому дефициту. Поэтому везде в мире ограничивается верхний предел для доступа в эту систему. Там в основном ориентир на людей небогатых. А те, кто получает много, имеют возможность войти в добровольную пенсионную систему и таким образом увеличить свой доход. Собственно, добровольные пенсионные системы для этого и предназначены. А государство в первую очередь заботится о средних и низших слоях.

Таким образом, отчисляя средства, вы получаете 40% утраченного заработка в среднем на момент выхода на пенсию.

Сейчас для назначения пенсии гражданин должен принести выписку из трудовой книжки, всевозможные справки и так далее. Почему? Потому что страховой стаж, который попал в систему персонального учета, идет с 2000 года. А тем, кто будет выходить на пенсию в новых условиях, даже трудовая книжка нужна не будет. Мы просто возьмем его персональный учет, сами посмотрим, сами ему пенсию начислим. Причем, вне зависимости от того, менял он место работы или нет. Таким образом, эта система позволяет учитывать все отчисления за каждого человека и автоматически начислять пенсию.

О пенсионном возрасте

- Общеизвестно, что пенсионный возраст ведет к увеличению размера пенсий. В расчете на месяц ваша пенсия будет больше. Поэтому об увеличении пенсионного возраста сейчас вопрос не стоит. Но разработаны меры, стимулирующие граждан к позднему выходу на пенсию. В составе предложений предусмотрено, что если вы проработали больше 30 лет, то на 6% за каждый год сверх 30 лет ваше пенсионное накопление будет индексироваться дополнительно.

О работающих пенсионерах

- Если за работающих пенсионеров уже были отчисления в пенсионную систему, которые учтены, то есть таким образом они внесли свой вклад, то почему им не платить пенсию, которую они заработали? Мы не считаем, что здесь нужно что-то менять.

О факторах выбора

- На какие факторы нужно обратить внимание при выборе страховой компании или банка при негосударственной накопительной программе?

Компания должна быть известная, иметь рейтинг и определенное время работы на рынке. Надо обращать внимание на объем страховых резервов и средств, находящихся в управлении.

На что точно не нужно обращать внимание, это на доходность. Потому что страховые компании при своей рекламе выбирают тот период, когда они получили наибольшую доходность. Допустим, с февраля по февраль. И его выставляют на рекламу.

Прежде всего надо обращать внимание на критерии, которые позволяют говорить о финансовой устойчивости компании.

О задержках пенсий из-за кризиса

- Конечно, мы ожидаем, что объем платежей, если будет такая ситуация, уменьшится. Но у нас есть ответственность бюджета. В бюджете есть фонд «Национальное достояние». Мы рассчитываем, что в период кризиса государство, имея такие резервы, подстрахует пенсионную систему. По крайней мере председателем правительства было объявлено, что от тех ориентиров увеличения пенсий, которые были объявлены, правительство не отказывается. В том числе индексации, о которых я сказал. Мы надеемся, что кризис – это краткосрочный период, который нам предстоит преодолеть. Для этого все необходимые резервы и создавались.

Справка «ВБ»

4714 – cтолько человек в крае заявили о своем участии в программе софинансирования накопительной части пенсии

Кстати

В Отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю по состоянию на 1 октября 2008 года зарегистрировано 689 тысяч 838 пенсионеров в том числе получающих пенсию:

- по старости - 534792 чел.

- по инвалидности - 57742 чел.

- по случаю потери кормильца - 34166 чел.

- социальные пенсии - 57613 чел.

- военослужащие и их семьи - 1418 чел.

- пенсионеры, пострадавшие в результате радиационных и техногенных катастроф - 3737 чел.

- пенсионеры - госслужащие - 370 чел.

Средний размер пенсии в крае на 1 октября 2008 года:

Трудовые пенсии: - по старости - 4 578 руб.

- по инвалидности - 3 480 руб.

- по случаю потери кормильца - 3 039 руб.

Социальная пенсия - 3 045 руб

Как оценить свое участие в программе софинансирования

практикум

Допустим, вы решили платить 2 тыс. руб. в год (167 руб. в месяц). Плюс 2 тыс. руб. добавляет государство. Итог - 4 тыс. руб. в год. В течение пяти лет набегает 20 тыс. Если вы инвестировали накопительную часть пенсии в ПИФ или УК, получите еще и доход от инвестирования. Берем среднюю доходность 10% и добавляем еще 2 тыс. руб. Получается 22 тыс. Делим эту сумму на 228 (установленный единый показатель, т. н. ожидаемый период выплаты пенсии). Получается 96,5 руб. Столько человек будет получать дополнительно к своей пенсии ежемесячно.

Если вы в течение пяти лет будете платить по 4 тыс., то при такой же средней доходности от инвестирования в 10% ваша прибавка к пенсии составит уже 193 руб. ежемесячно. А если рискнете вкладывать по 12 тыс. в год - станете получать 579 руб. ежемесячно.

Но у нас гораздо больше так называемых «молчунов», которые не определились, куда направить деньги. Накопительная часть их пенсий направляется в ВЭБ. Там доходность ниже. Допустим, это 5%. Вы платите 2 тыс. в год, еще 2 – государство. За пять лет набежит – 20 тыс. руб. Плюс 1 тыс. – доход от инвестирования. Итог - 21 тыс. руб. делим на 228, и получим 92 руб. ежемесячно.-

  

Олег КУПЧИНСКИЙ, г. Барнаул. Газета «Вечерний Барнаул», 23 декабря 2008