Молодежь не привыкла заглядывать далеко. А жаль. Ведь от того, как ты сейчас работаешь, зависит твое будущее. В этом уверен председатель правления Пенсионного фонда РФ Антон Дроздов, встреча с которым состоялась в клубе региональной журналистики “Из первых уст”. Судя по интересу, проявленному представителями СМИ из разных краев и областей нашей страны, эта тема волнует журналистов независимо от возраста. Особенно сейчас, в это непростое время. Что ждет завтра пенсионеров и тех, кто только готовится выйти на заслуженный отдых? Об этом и шел разговор на встрече.

Наивысший доход... 7 процентов

- Нынешняя система пенсионного обеспечения сложилась после 2001 года, - начал свой рассказ Антон Викторович. - Она характеризуется, по нашему мнению, довольно сложным механизмом назначения, расчета, индексации пенсий, а также множественностью источников ее финансирования.

Пенсия складывается из нескольких частей. Первая часть - базовая, устанавливаемая государством. Есть еще страховая (14 процентов) и накопительная (6 процентов) части. Их источником являются взносы на обязательное пенсионное страхование, которое осуществляет работодатель. Эти части живут каждая своей жизнью. Страховая часть индексируется в зависимости от доходов Пенсионного фонда. А накопительная часть размещается, инвестируется на рынке в зависимости от дохода, который получают по итогам прошлого года. Самый высокий доход был 7,05 процента.

Для сбалансированности Пенсионного фонда дополнительно используются средства федерального бюджета. Принимая бюджет на 2009-2011 годы, мы увидели, что доля расходов федерального бюджета на цели пенсионного обеспечения составляет более половины общих доходов Пенсионного фонда. При этом средний уровень социальной пенсии (это минимальная гарантированная человеку пенсия, даже если он не проработал ни дня) составляет в текущем году 83,2 процента прожиточного минимума - это чуть более 3 тысяч рублей на конец текущего года.

Трудовая пенсия по старости в среднем составляет около 116 процентов от прожиточного минимума пенсионера, который ожидается до конца текущего года.

Страховые взносы должны быть не меньше определенного минимума, чтобы получать заявленную пенсию. Это стандартная практика для всех стран. Человек получает установленную пенсию в случае, если какой-то срок (в Европе это 30 лет) отчисляет в пенсионную систему не меньше определенной суммы.

Сколько денег получим?

Теперь об уровне пенсионного обеспечения. В 2010 году средняя трудовая пенсия должна составлять не менее двух прожиточных минимумов пенсионера. К 2015 году - это 2,5, к 2020 году - 3. Для этого с 1 января 2010 года будет осуществлен пересчет по определенным правилам (валоризация): 10 процентов - за стаж с 1991 по 2001 год. Плюс 1 процент за каждый год советского стажа (до 1991 года). Таким образом, единовременно пенсионные права граждан будут увеличены и, соответственно, будет увеличен объем пенсий.

Кроме того, принята программа по увеличению базовой части. В результате до конца 2009 года она сравняется с прожиточным минимумом и составит 4135 рублей в среднем по стране.

Что касается страховой части, то 1 апреля она будет увеличена на 15,6 процента. Таким образом, около 37,1 процента - индексация всей пенсии за 2009 год. Это все в рамках двух решений, которые были приняты президентом: чтобы социальная пенсия достигла прожиточного минимума и чтобы трудовая пенсия достигла 1,3 прожиточного минимума, а именно 5460 рублей. В итоге индексаций будет, по сути, три. Два раза увеличится - базовая и один раз - страховая часть.

Следующий вопрос - хватит ли у государства денег для того, чтобы выполнить эти обязательства. Мы считаем, хватит. Если, допустим, ситуация в следующем году будет непредсказуемой, то в бюджетном кодексе есть запись о том, что средства фонда “Национальное благосостояние” могут быть направлены, в первую очередь, на финансирование пенсий. Как вы знаете, это более 3 триллионов рублей. В дальнейшем мы рассчитываем, что пенсионная система, перейдя на новые принципы, будет более понятной, правильной. Вся база будет в системе персонального учета, не нужно будет собирать бесконечное количество справок и так далее.

В дальнейшем те, кто будет вступать в трудовую деятельность после изменения пенсионного законодательства, смогут получать до 40 процентов от среднего заработка, если они в течение 30 лет будут отчислять не менее определенной величины.

Кому доверить кровные?

По нашей информации, в прошлом году около 1,5 миллиона человек делали взносы в негосударственные пенсионные системы. И еще более 5 миллионов человек участвовали в негосударственных пенсионных системах, но взносы за них делали корпорации и организации в рамках социального пакета, который они предоставляли. Это такие общеизвестные фонды, как “Газ-фонд”, у ЛУКОЙЛа есть свой пенсионный фонд.

Теперь о негосударственных пенсионных фондах. Есть два варианта участия в них. Если вы инвестировали в негосударственный пенсионный фонд самостоятельно и добровольно, то это ваша ответственность. Но нужно понимать, что все негосударственные пенсионные фонды находятся под надзором. Они имеют лицензии, у них есть определенные ограничения. Поэтому обанкротиться им не так-то просто. Тем не менее, это ваш риск.

Если вы выбрали негосударственный пенсионный фонд в рамках обязательной пенсионной программы, то другое дело. Поскольку накопительная часть является частью трудовой пенсии, которая вам будет назначена, то государство отвечает за то, чтобы вы ее получили. Но пока вопрос законодательно не решен. Закон сейчас разрабатывают, общая позиция такова: если человек вошел в обязательную пенсионную систему, он находится под ответственностью государства.

Человек может принять решение направить средства в негосударственный пенсионный фонд или управляющую компанию. Есть государственная управляющая компания - Внешэкономбанк, а есть частные, отобранные по конкурсу. Мы заключаем договоры с негосударственными управляющими компаниями и по договору передаем в управление средства пенсионера. Если же он не определился, является так называемым “молчуном”, ПФР автоматически направляет его средства в государственную управляющую компанию.

В связи с тем, что объем государственных ценных бумаг на рынке ограничен, а пенсионные накопления растут достаточно быстрыми темпами, мы планировали, что к 2011 году средств пенсионных накоплений будет около 1,8 триллиона рублей. Поэтому мы вышли с предложением, чтобы несколько расширить портфели участников. Таким образом, количество инструментов, куда можно инвестировать средства, увеличится.

На что нужно обратить внимание при выборе страховой компании или банка при негосударственной накопительной программе? Прежде всего на то, что компания должна быть известная, иметь рейтинг и определенное время работы на рынке. Надо обращать внимание на объем страховых резервов и объем средств, находящихся в управлении. А вот что несущественно - доходность. Потому что страховые компании, рекламируя себя, выбирают тот период, когда они получили наибольшую доходность. Важны критерии, которые позволяют говорить о финансовой устойчивости компании.

Докажите, что отдыхали

Как известно, некоторые льготники имеют право на бесплатный проезд к месту отдыха. Деньги в бюджете на эти цели у нас есть, но в постановлении правительства не определено, что считать местом отдыха. Поэтому Пенсионный фонд принимает любые документы, которые подтверждают, что вы действительно ездили к месту отдыха. Можно, условно говоря, поехать из города в деревню или в санаторий. Это место отдыха. Если человек поехал в больницу, к знакомым в другой город - это не отдых.

Еще вопрос: место отдыха - в России или за границей? Мы считаем, что в России. Суды считают иначе. Если человек приносит путевку, курсовку, любое подтверждение, что он на отдыхе, то это доказательство принимается. Если он просто говорит, что ездил к знакомым, возникают сложности. Истину устанавливает суд.

Если вы истратили деньги на проезд, вам их просто возмещают. Если вы заранее знаете, куда поедете, и сумма достаточно крупная, то вам выдают проездной документ, который вы можете поменять в кассе на билет.

Есть много технических нюансов, которые требуют законодательного урегулирования. Мы сейчас активно этим занимаемся вместе с депутатами.

Стаж будет учтен

Конвертация пенсионных прав, которая произошла с 1 января 2002 года, была сделана по определенной формуле. Были коэффициенты, довольно сложная система расчетов. Процесс единовременной индексации, так называемой валоризации прав, которая будет произведена на 1 января 2010 года, предусматривает, что права будут переоценены в зависимости от стажа. Поэтому, чем больше срок работы до 1991 года, тем больше вы можете получить единовременной валоризации.

Что касается заработка, то здесь мы ничего сделать не сможем. Поскольку это величина, на которую повлиять очень сложно. Заработок у всех несколько раз индексировался, конвертировался. Сейчас каким-либо образом поменять эту схему справедливо, чтобы кто-то не был обижен, в суд не подал, - уже не представляется возможным. А вот советский стаж, поскольку было много обращений, мы решили рассматривать.

Добавьте деньги на будущее

Еще один элемент системы - это стимулирование добровольного формирования гражданами пенсионных накоплений. Вы можете дополнительно внести свои деньги в эту систему. Государство будет стимулировать эти инициативы в течение 10 лет. И доплатит не более 12 тысяч рублей в год, если вы 12 тысяч рублей внесли сами. Таким образом, это увеличивает ваши пенсионные права.

Если вы платите не меньше 2 тысяч рублей в год, то государство софинансирует на следующий год уплаченную сумму, но в размере не более 12 тысяч рублей, если вы не достигли пенсионного возраста. И 48 тысяч рублей при ваших 12 тысячах, если вы достигли пенсионного возраста, но не получаете пенсию. При этом работодатель тоже имеет право софинансировать, и он будет иметь налоговые льготы.

Вы подаете заявление, что вступаете в эту систему. Это можно было сделать уже с 1 октября 2008 года. Если гражданин подал заявление, но ничего не заплатил, то государство ему ничего не софинансирует.

Пенсионный возраст не увеличится

Эта тема много обсуждалась. Общеизвестно, что увеличение пенсионного возраста ведет к увеличению размера пенсий. Поэтому об этом сейчас речи нет.

Разрабатываются меры, стимулирующие граждан к позднему выходу на пенсию. В составе предложений предусмотрено, что если вы проработали больше 30 лет, то за каждый год сверх этих лет ваше пенсионное накопление будет индексироваться на 6 процентов дополнительно.

Каков прожиточный минимум

Методика расчета меняется раз в пять лет. Следующий срок - 2010 год. Есть корзина товаров и услуг, которые индексируются, определяются и так далее. Надо понимать, что эта сумма - средняя цифра по стране. Скажем, для Краснодарского края 4135 рублей - довольно приличная сумма, а вот Москва - исключительный город. Федеральной функцией определено доведение пенсий и пособий до среднефедеральных показателей. Если в субъекте уровень прожиточного минимума региональный, и он отличается от федерального, то за это несет ответственность субъект. Он должен доплачивать разницу. А федеральный бюджет через межбюджетные отношения будет регулировать взаимоотношения уже с субъектом.

Готов ли Пенсионный фонд к кризису? Не будет ли задержек пенсий?

Конечно, мы ожидаем, что объем платежей в этой сложной ситуации уменьшится. Но у нас есть ответственность бюджета. Мы рассчитываем, что в период кризиса государство подстрахует пенсионную систему. Мы надеемся, что кризис - это краткосрочный период, который нам предстоит преодолеть. Для этого все необходимые резервы и создавались.

  

Гульшат КУРАМШИНА, г. Уфа. Газета «Вечерняя Уфа» 27 декабря 2008 г