Рыбным аукционам в российском правительстве прочат долгую жизнь.

Очередная селекторная пресс-конференция, устроенная при поддержке Клуба региональной журналистики "Из первых уст", свела представителей приморских СМИ с одним из главных идеологов проведения в РФ рыбных аукционов - руководителем Департамента АПК и торговли Минэкономразвития Еленой Масленниковой.

По словам г-жи Масленниковой, практика открытой продажи квот на вылов водных биоресурсов признана Правительством РФ удачной и в ближайшие годы вряд ли претерпит существенные изменения. Главная причина необходимости проведения аукционов - это избыточность флота у российских рыбодобывающих компаний.

- Квот в любом случае будет не хватать, - пояснила Елена Масленникова. - Независимо от механизма распределения квот у нас всегда будут недовольные. Именно поэтому необходимо использовать максимально прозрачную систему распределения. С нашей точки зрения, аукционы как нельзя лучше подходят для этого.

Далее, в ходе селекторной пресс-конференции, свои вопросы Елене Масленниковой смог задать и "ЗР":

- Если введение аукционов связано с избыточностью флота, то почему доходы, полученные от аукционной продажи квот, не направляются на решение этой проблемы?

- Дело в том, что после введения аукционов в Правительство РФ последовали многочисленные обращения представителей субъектов РФ. В них говорилось о колоссальных потерях, которые несут региональные бюджеты. Мы рассмотрели представленные расчеты и согласились с ними. Именно поэтому, согласно федеральному бюджету на 2003 год, 30% доходов от аукционной продажи квот будет направлено в бюджеты субъектов РФ. Это порядка 3 млрд. руб. То есть теперь регионы смогут самостоятельно решать свои проблемы.

- В следующем году Госдума РФ будет рассматривать главу 31 Налогового кодекса РФ, которая предусматривает введение фиксированной платы за пользование водными биоресурсами. Из первоначального варианта этой главы можно было сделать вывод, что сразу после ее принятия и вступления в силу аукционы будут отменены. Так ли это?

- Нет, автоматической отмены не будет. В нынешней редакции есть слова "в том числе аукцион". Вместе с тем ничего исключать нельзя. Глава 31 Налогового кодекса РФ еще только будет рассматриваться в Госдуме РФ, и я бы не хотела забегать вперед.

Вместе с тем я бы хотела особо подчеркнуть, что Министерство экономического развития не считает аукционы единственно возможной формой распределения квот. Однако в этом вопросе мы полагаемся на мнение отраслевого органа управления. Если Госкомрыболоством РФ будет разработана другая прозрачная система распределения квот, то не исключено, что она будет принята. К сожалению, ничего подобного пока не предложено.

- Кстати, исходя из каких расчетов, Минэкономразвития устанавливает размер аукционных лотов? Ведь не секрет, что сейчас размеры лотов слишком малы, чтобы обеспечить нормальную работу флота. Возможно ли их увеличение хотя бы в два-три раза?

- В этом вопросе мы также полностью полагаемся на мнение Госкомрыболовства РФ. Именно они рассчитывают начальные цены и размеры лотов, выставляемых на аукционы. Министерство экономического развития лишь прислушивается к их позиции и утверждает полученные материалы.

- На сегодняшний день в РФ фактически отсутствует нормативно-правовая регламентация механизма распределения рыбопромысловых квот. Есть лишь документы, которые достаточно подробно описывают технику аукционной продажи. Как насчет регламентации всей системы распределения квот: к примеру, когда федеральный центр планирует в нормативно-правовой форме закрепить механизм распределения квот между субъектами РФ?

- Первые шаги в этом направлении уже сделаны. Мы еще в прошлом году разрабатывали некоторые предложения по этому поводу. Они рассматривались на заседании Правительства РФ и, кстати, были поддержаны председателем Госкомрыболоства РФ. Но, несмотря на всеобщее одобрение, наши предложения так и не были приняты.

В нынешнем году такая работа была продолжена. В частности, было достаточно интересное обращение четырех дальневосточных губернаторов, в котором они изложили свое видение распределительного процесса.

Однако мы пришли к выводу, что предложенные губернаторами критерии недостаточны, и добавили еще ряд показателей. Такие, как освоение ранее выделенных квот, сдача продукции на берег, и другие. Получается, достаточно интересный материал. И я надеюсь, что в пятницу (21 декабря - прим. "ЗР") на заседании в Госкомрыболовстве РФ мы сможем его обсудить.

Если же нам удастся принять такую методику, то это, бесспорно, будет прорыв.

Досье "ЗР": В сентябре 2002 года губернаторы Хабаровского края, Магаданской области, Чукотского и Корякского АО выступили с предложением приравнять квоты на вылов водных биоресурсов к финансовой помощи из федерального центра и распределять их на основе методики Фонда финансовой поддержки субъектов РФ. Согласно этому предложению Хабаровский край, Магаданская область, Чукотский и Корякский АО должны получать 55% всех квот, подлежащих распределению между ДВ регионами.   

Андрей БЛИНОВ, Владивосток. "Золотой рог" (Владивосток), № 100 (24), 24-26.12.2002 г.