На прошлой неделе Государственная дума приняла два чрезвычайно важных для экономики страны закона: о внесении изменений в закон об установлении тарифов на электрическую энергию и об установлении тарифов на услуги других естественных монополий - "Газпрома", МПС, связи и др.

Как рассказал участникам семинара для журналистов "Открытая Россия" один из авторов законов депутат Госдумы Валерий Зубов, значимость принятых документов трудно переоценить. Так, закон "О внесении изменений в закон об установлении тарифов на электроэнергию" очень краток по объему, но глубок по содержанию. Он состоит всего из двух строчек: до внесения в государственную думу бюджета на очередной год правительство должно утвердить тарифы на услуги естественных монополий. В случае необходимости пересмотра тарифов, правительство должно внести в Госдуму предложения об изменении бюджета. Принятие этого закона исключает патовые ситуации середины и конца девяностых годов, когда тарифы на электроэнергию менялись по несколько раз в году уже после утверждения бюджета, что неизбежно вело к бюджетодефициту и кризису всей экономики. Теперь же подобные ситуации исключены, поскольку действует правило: "Один год - один тариф".

Валерий Зубов назвал этот закон самым инвестиционным из всех, что были приняты действующим составом Государственной думы. Этот законодательный акт позволяет стабилизировать экономику, исполнять бюджет в полном объеме, а значит, положительно повлияет на инвестиционный климат в стране. "И, может быть, - сказал Зубов, - наконец сбудется наша мечта, о которой говорили многие реформаторы последних лет, - начнется приток инвестиций в Россию". Кроме того, данный документ заставит естественные монополии пересмотреть свое отношение к тарифам, будет стимулировать их к сокращению издержек производства. До сих пор такого стимула у них не было: все издержки энергетиков закладывались в тарифы, а значит, ложились на плечи потребителей. Мы видели лишь рост цен на электроэнергию, в то время как не было введено в строй ни одного энергообъекта, не проводились модернизация и капитальный ремонт энергохозяйства.

А то, что закон короткий, скорее его достоинство. Мартин Лютер тоже не думал о промышленной революции в Европе, когда сказал фразу: "Между мной и богом никого нет". Между тем эта короткая формулировка стимулировала промышленную революцию, изменила сознание людей, вся система законодательства в Европе стала строиться по-другому, иждивенчество отошло в сторону.

Второй закон, который касается установления и регулирования тарифов других естественных монополий, также направлен на стабилизацию экономики, устанавливает четкие правила игры, когда монополисты уже не могут произвольно манипулировать тарифами.

Что интересно, эти, казалось бы, совершенно естественные и насущные законы проходили Думу с большим скрипом. Впервые законодателям они были представлены полтора года назад, однако в то время не нашли поддержки и понимания среди народных избранников. И только в этом году, изрядно отлежавшись под сукном, были приняты большинством голосов. Уж не надвигающиеся ли выборы тому причиной? Впрочем, это уже другая история.  

Лариса ШЕВЧУК, Красноярск. "Городские новости", № 144, 24 декабря 2002 г.