В середине февраля в пресс-службе Губернатора прошла селекторная пресс-конференция журналистов области с Косаревой Надеждой Борисовной на тему: «Реформа местного самоуправления», организованная Клубом региональной журналистики «Из первых уст».

Н.Б.Косарева – Президент Фонда «Институт экономики города» со дня его основания в 1995 году. Закончила Московский государственный университет им.М.В.Ломоносова, кандидат экономических наук. Работала в институте народнохозяйственного прогнозирования РАН. Эксперт в сфере жилищной политики, жилищного финансирования, развития рынка недвижимости, а также по вопросам организации местного самоуправления.

Речь шла о проекте Федерального Закона «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации», внесенном Президентом РФ в Государственную Думу Российской Федерации. По словам Н.Б.Косаревой, законопроект вызвал резонанс в Думских кругах и получил большой разброс мнений, так, при рассмотрении его в Комитете по вопросам местного самоуправления, за проект проголосовало 8 человек, против – пять.

Что же дает законопроект для развития самоуправления в нашей стране?

Суть его, говорит Н.Косарева, сводится к новой административно-территориальной структуре местного самоуправления, которая явится базой для последующих новаций – это и внебюджетные отношения, само формирование самоуправления и прочее. Были отмечены три базовые функции: поселенческие, районные и независимые городские округа. Органы местного самоуправления которых, кроме решения вопросов местного значения, наделяются еще отдельными государственными полномочиями.

Далее Н.Б.Косарева остановилась на формировании бюджетов муниципальных образований, доходных и расходных его частях. Законопроект решает задачу не только развития демократии, но и создания института, близкого к населению, вводится термин – публичная власть.

Но так как наше население пассивно, то Федеральные органы должны вначале разными методами внедрить закон в жизнь.

Отметив о противоречиях статей в законопроекте с Конституцией РФ, Н.Б.Косарева указала на отрицательные тенденции принятия законопроекта.

Предусматривается внедрить закон о самоуправлении за 2 года. Методы перехода напоминают метода шоковой терапии, так как за этот период надо произвести передел территорий, собственности и пр. На этом будут сосредоточены все силы и внимание, а также жизнеобеспечивающие вопросы, как проблемы жилищно-коммунального хозяйства, да и инфраструктуры вообще уйдут на второй план.

Второй принцип в законопроекте – финансово-бюджетное выравнивание самоуправлений, введение советских принципов районирования.

Данный законопроект демонстрирует отрицательные тенденции развития конкурентной демократии и повышает факты политического риска в стране, что приведет к снижению привлекательности нашей страны в целом.

Отрицательных черт настолько много, что хотелось бы, чтобы в Думе к решению этих вопросов подошли скрупулезно и ответственно. Конечно же закон будет принят – он внесен президентом.

В заключение пресс-конференции Н.Б.Косарева ответила на вопросы журналистов и поблагодарила их за участие в обсуждении проекта.  

Н.ВИХЛЯЕВ, Астрахань районная газета «Северо – Каспийская правда» № 18 от 13 марта 2003 года (Икрянинский район Астраханской области) - газета выходит раз в неделю, распространяется только в районе