О проблемах жилищно-коммунального хозяйства и о необходимости его реформирования в масштабах всей России рассказывал кузбасским журналистам в прошлую пятницу Сергей Сиваев, известный эксперт в этой области, член правления фонда «Институт экономики города», директор направления «Городское хозяйство». Его селекторную пресс-конференцию организовал для кузбасских СМИ клуб региональной журналистики «Из первых уст». Мнение Сиваева важно не только в связи с его опытом - в институте экономики города он работает со дня основания, с 1995 года, а до этого три года работал первым замом мэра Владимира, - но еще и потому, что в качестве эксперта он консультирует федеральные органы власти. Те, что планируют преобразования в сфере ЖКХ, готовят соответствующие законопроекты.

По оценке Сиваева, реформирование жилищно-коммунального хозяйства - это не перекладывание затрат отрасли полностью на плечи граждан. Для начала ЖКХ нужно сделать «нормальным сектором экономики», создать в отрасли рыночные механизмы хозяйствования. Для этого необходимо разделить жилищно-коммунальное хозяйство на два сектора, естественно-монопольный (водо-, электро- и теплоснабжение, канализация) и конкурентный (услуги по содержанию жилья и других объектов коммунального хозяйства, управление жилым фондом). В первом секторе государство должно сохранить контроль, регулируя тарифы и сохраняя в своей собственности эту часть ЖКХ. В то же время реальное хозяйствование может осуществлять частный капитал, а не только муниципальные или государственные предприятия. Но для этого нужно принять законодательство о концессиях и внедрить практику концессионного хозяйствования, когда представители частного капитала по конкурсу получают право хозяйствовать на государственных или муниципальных объектах несколько лет. Естественно, за плату.

Во втором секторе государственные или муниципальные предприятия не обязательны, здесь может действовать и уже работает частный капитал, как, например, частные жэки, в том числе, и в Кузбассе. Кстати, по оценке заместителя губернатора Кузбасса по ЖКХ Александра Наумова, «частники работают эффективно». Привлечение их в коммунальный сектор Киселевска на основе конкурсов привело к общему снижению затрат и снижению стоимости услуг. А для организации их нормальной работы в жилищно-коммунальном хозяйстве нужно только создать «равные условия хозяйствования». По мнению Сергея Сиваева, движение в этих направлениях развития ЖКХ не должно идти только сверху, централизовать этот сектор, выстроить для него единую вертикаль управления было бы ошибкой, нигде в мире правительство не отвечает за коммуналку. Для бизнеса коммунальный сектор может быть весьма привлекательным - доходность его низкая, зато гарантирован сбыт и низки риски. По оценке Сиваева, годовой оборот сектора по всей России может составлять до 150 млрд. рублей.  

Игорь ЛАВРЕНКОВ, Кемерово «Авант-Партнер», 25.02.2003 г.