Как вчера стало известно "Ъ" ростовское областное Управление министерства по налогам и сборам предложило предпринимателям, ранее пользовавшимся правом на освобождение от уплаты налога по НДС, отозвать заявки на переход на упрощенную систему налогообложения "в связи с несоответствиями в законодательстве". В противном случае МНС настаивает на уплате налога на добавленную стоимость за весь период пользования льготами. По комментариям юристов - незаконно.

История проблем с переходом на упрощенную систему налогообложения малых предприятий начинается еще с прошлого года. Благодаря вступлению в силу второй части налогового кодекса, с 1 января 2001 года налогоплательщики, чья сумма выручки за три предшествующих календарных месяца составила менее одного миллиона рублей, получили право на освобождение от уплаты налога на добавленную стоимость (ст.145 НК РФ). Новые правила игры заинтересовали представителей малого бизнеса и, не смотря на то, что с указанного срока приобрести льготы практически никому не удалось (ссылаясь на "Методические рекомендации по применению главы 21 "НДС НК РФ", налоговики предлагали получить освобождение только со следующего квартала – «Ъ»), желающих не платить НДС оказалось довольно много. К апрелю ситуация все же стабилизировалась и все, попадающие под действие 145 статьи организации получили затребованные льготы.

Подготовка правительством РФ в апреле 2002 года предложений по использованию упрощенной системы налогообложения малых предприятий, которая по признанию главы Минэкономразвития Германа Грефа, должна была "сократить совокупную налоговую нагрузку на малый бизнес более чем в два раза", изначально тоже никак не сказалась на ситуации. Согласно новой схеме, подавшие заявку организации с годовым доходом менее 15 млн рублей и численностью работников не более 100 человек с 1 января 2002 года получали право выбирать между уплатой налога в размере 6% от валовой выручки и налогом на прибыль в размере 15 процентов. Однако, подавшим еще в октябре заявки для перехода на "упрощенку" предпринимателям, уже пользовавшимся до этого льготами по уплате НДС, пришлось ждать ответа из налоговых органов до конца декабря.

Впрочем, о том, что переход на «упрощенку» будет сопряжен с рядом проблем, чиновники федерального уровня упоминали уже давно. Еще на ноябрьском форуме клуба региональной журналистики «Из первых уст» руководитель департамента налоговой политики Минэкономразвития Михаил Орлов упоминал о «возможных сложностях с администрированием и подачей заявок». Однако и он, строя прогнозы, вряд ли предполагал, во что они могут вырасти. Как рассказал "Ъ" не пожелавший назвать своего имени "из-за возможных проблем с налоговиками" руководитель ростовской фирмы, налоговая инспекция вышла на контакт с предпринимателями по телефону только за полторы недели до Нового года. Ссылаясь на "устное указание областного руководства", чиновники предложили организациям забрать заявки о переходе на "упрощенку" или выплатить НДС за все время пользования правом на освобождение уплаты этого налога "в связи с несоответствиями в законодательстве". Как пояснил "Ъ" заместитель начальника отдела косвенных налогов ростовского областного управления МНС Владимир Пономарев, по действующему НК, добровольно отказаться от освобождения от уплаты налога на добавленную стоимость до окончания периода, в течение которого оно действует (до апреля 2003 года – «Ъ»), нельзя. Переход же юрлица, пользующегося освобождением от НДС, на упрощенную систему налогообложения подразумевает именно отказ и как следствие организация обязана выплатить НДС за 9 месяцев или отозвать свои документы, отказавшись от "упрощенки".

Впрочем, по его же словам, пока ситуация не отрегулирована и "есть только мнение федерального министерства, не подкрепленное документами и не поддерживаемое на уровне субъектов". На декабрьском семинаре в МНС РФ представители региональных управлений высказывались за "бескровный переход" предпринимателей на упрощенную систему налогообложения, однако, по словам господина Пономарева, "вопрос до сих пор находится в повисшем состоянии", не смотря на то, что времени до Нового года практически не осталось.

Источник "Ъ" в МНС РФ на условиях конфиденциальности подтвердил, что "нынешняя позиция федерального министерства крайне шаткая, так как ситуация не регулируется законодательством". Тем более что переход на упрощенную систему налогообложения подразумевает, что организация, ранее пользовавшаяся льготой по налогу на добавленную стоимость "как не платила НДС, так и не будет его платить в дальнейшем". Возникшие же из-за, "сместивших начало налогового периода на апрель методических рекомендаций 2001 года" проблемы, до 1 января могут так и не разрешиться. По словам источника, в таком случае у министерства есть риск быть заваленным судебными исками со стороны предпринимателей.

Впрочем, судя по опыту рассмотрения в арбитражных судах исков, касающихся сроков применения положений 145-й статьи НК, закон в этой ситуации все же на стороне бизнесменов. По крайней мере, все дела о правомерности переноса срока освобождения от уплаты НДС с первого января на первое апреля 2001 года налоговые органы проиграли и, по комментариям юристов, в случае отказа в регистрации для получения права на "упрощенку" по вышеуказанным причинам, бизнесменам можно смело обращаться в суд.

СЕРГЕЙ-Ъ-КОНОВАЛОВ  

Сергей КОНОВАЛОВ, Ростов-на-Дону Опубликовано в федеральном номере газеты «Коммерсантъ» №234 (пятница, 27 декабря 2002 года) 12 полоса