Весна – время обострения чувств и политической обстановки. Жестче становится диалог законодательной и исполнительной властей. Четче прорисовываются предстоящие выборы. И в свете последних акций протестов – как нож под ребро законопроект «Об общих принципах организации местного самоуправления».

У региональных властей от одного только упоминания комиссии Дмитрия Козака появляется дрожь в коленках. Заместитель руководителя президентской администрации задался целью перекроить страну согласно новой административно-территориальной системе, фактически подчинить все местное самоуправление «государевой воле». Таким образом, логическое продолжение получает процесс жесткой централизации: сначала у муниципалитетов отобрали доходы, а теперь пытаются лишить их возможности принимать решения.

Свое недовольство предлагаемой реформой высказали и губернатор Иркутской области, и председатель Законодательного собрания, и главы муниципалитетов. Проект раскритиковали в пух и прах. И правильно. Ведь он противоречит самому духу Конституции РФ, согласно которой местное самоуправление является независимым от государства институтом.

Тем не менее, нам кажется, что критика законопроекта «не совсем о том». Оппонентам Козака не нравится, например, что каждая деревня может сделать себя самостоятельным муниципальным образованием и избрать собственный парламент. Число муниципалитетов в нашей области возрастет до четырехсот, а парламентариев – до пяти тысяч. Все захотят работать на освобожденной основе, «выбьют» себе многочисленные льготы и напринимают такие решения, от которых все новоявленные МО вскоре загнутся. Не верят региональные власти (именно они и являются пока главными критиками законопроекта) в честность, надежность и ответственность своих граждан. Не доверяют.

И государство не верит. Сама идея превращения местного самоуправления в один из уровней государственной власти объясняется не чем иным как неразвитым гражданским обществом, социальной безответственностью местных властей, нежеланием людей участвовать в жизни своего города или поселка.

Есть такой грех – полноценным гражданским обществом мы называться пока не достойны. Но откуда возьмется это общество, если государство изо всех сил пытается удержать его на коротком поводке? Мы не располагаем точными данными о том, что думают на этот счет жители Иркутской области. Но вот опрос, проведенный Всероссийским центром исследований общественного мнения, показал, что сторонниками так называемого «русского стандарта» являются только 7 процентов россиян, тогда как 33 процента занимают позицию личной ответственности, самостоятельности, готовности своими силами выстраивать личную и общественную жизнь. Просто власть еще не готова иметь дело с ТАКИМ населением. Как говорит лауреат премии «Русский букер» Людмила Улицкая, «государству удобно работать с квадратными людьми, вписывающимися в любой ящик». Штамповка квадратов – вот чего, по-нашему, следует опасаться в результате реформирования местного самоуправления по предложенным нормам. Ну а с растаскиванием бюджета по карманам тысяч деревенских парламентариев бороться, безусловно, нужно. Только может быть стоит наконец доверить это ответственное дело людям, которые их выбирали.  

Татьяна ЛУКАНКИНА, Ангарск Общественно-политический журнал «Иркутская губерния», № 2 (9), март 2003 г.