Парадоксальная ситуация складывается и в области политической и предвыборной агитации и вообще роли СМИ в избирательной кампании. Регресс в нашем избирательном законодательстве за четыре года поразителен. Прежде граждане и общественные объединения имели гарантированное право на проведение предвыборной агитации. Соответственно и средства массовой информации могли вести агитацию политической направленности и предоставлять слово не только кандидатам, партиям, блокам, но и гражданам, общественным объединениям.

Новое федеральное законодательство исключает политическую агитацию и свободное выражения гражданами своего мнения. Это сделано неуклюже: расходы на проведение предвыборной агитации, по новому закону, могут осуществляться исключительно за счет средств избирательных фондов, которые могут создавать только кандидаты и партии.

Таким образом, Федеральный закон не только урезает избирательные права граждан, но и свободу слова, право на информацию, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Сейчас в нашей стране нельзя говорить о полнокровной политической системе в предвыборный период: из нее на это время исключаются целые сегменты - граждане, общественные объединения, СМИ, некоммерческие организации,- которые публично не могут сказать ни слова. Она есть только у зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков.

Незаметно, при всеобщем попустительстве, в том числе и пассивности самих СМИ, в нашей стране произошел бюрократический переворот. Избирательные права и свободы изъяты у граждан и переданы исключительно партийной и чиновничьей бюрократии. По новому закону, агитация является всего лишь разновидностью информационного обеспечения выборов, которое осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, избирательными комиссиями, организациями, осуществляющими выпуск СМИ. В таком контексте информирование становится прерогативой исключительно властных структур.

Информация журналистов о выборах будет идти только по согласованному с органами власти тексту без права на комментарии.

По мнению правоведов, Закон РФ о гарантиях избирательных прав откровенно вторгся не в свою сферу правоотношений. Это ударит по всем институтам гражданского общества, но больше пострадают журналисты. Их профессиональная деятельность оказывается под запретом с объявления избирательной кампании и до опубликования отчёта о расходовании средств, выделенных на выборы.

Позиция законодателей странная - именно в период выборов государство, СМИ должны создать для граждан и различных общественных ассоциаций возможность высказаться, донести свою точку зрения как до кандидатов, так и до широкой общественности. Именно сейчас общество нуждается в активизации политических дискуссий, что естественно и даже необходимо для конструктивного диалога власти и общества. Государство, СМИ должны помогать развитию гражданских инициатив, а не отторгать их.

"Взявшись за обновление избирательного законодательства, правотворцы запутались в трех соснах: свободе слова, праве на информацию и свободе выборов. А требовалось лишь решить главный вопрос - разграничить агитацию политической направленности, которая может осуществляться как в период между выборами, так и во время избирательных кампаний, и предвыборную агитацию, - считает председатель Совета директоров Независимого института выборов Александр Иванченко. Разговор с ним состоялся в Клубе региональной журналистики "Из первых уст"(руководитель проекта Ирина Ясина).

Законодателю требовалось дать лаконичное и предельно узкое определение предвыборной агитации. Вместо этого он пошел по пути обширного перечня действий, весьма и весьма условно подпадающих под предвыборную агитацию, включив в него всю косвенную агитацию. Более того, этот перечень остался открытым. Ситуация сложилась просто абсурдная. Ведомственная инструкция стала законом, а за нарушение этих правил предлагаются меры уголовной и административной ответственности. Избирательные комиссии, по существу, превращаются в выборные трибуналы".

За оставшееся до декабрьских выборов время вряд ли возможно изменение деформированного правового поля и восстановление ущемленных в новом законе конституционных прав и свобод. Не для того делались запутанные законодательные маневры, чтобы в канун выборов отменить все хитрые капканы и ловушки, в том числе для СМИ. Чем меньше реального выбора ( то есть обладания объективной информацией) выбора - тем предсказуемей результат. При общественной активности и стремлении создать правовое государство и гражданское общество вряд ли будет возможно приносить законодательство в жертву политической конъюнктуре.  

Людмила ПЕТРОВСКАЯ, Уфа ЭЛЕКТРОННАЯ ГАЗЕТА «БашвестЪ» (www.bashvest.bashinform.ru), 24.03.2003