Понятие "стратегическая безопасность страны" в сознании многих ассоциируется, прежде всего, с продовольственной независимостью: чтобы, не дай Бог, зарубежные вредители не перекрыли кран, по которому в Россию поступает еда.

Растем понемногу

Судя по итогам прошлого года (то есть по перепроизводству зерна), можно с уверенностью сказать, что этой продукцией мы в состоянии себя обеспечить сами. А вот в плане мяса мы по-прежнему зависим от окружающего мира.

И это несмотря на то, что за прошедший год в России производство свинины увеличилось на 13 процентов, а птицы - на пять. Эти достижения, без сомнения, можно приписать запрету на ввоз американской курятины, когда рынок получил дополнительный импульс для развития.

С говядиной дела обстоят хуже. Даже ограничение импорта (речь идет о Китае и Европе) здесь не привело к заметным результатам отчасти потому, что растет корова гораздо медленнее, чем куры, и значительно увеличить поголовье за год невозможно. Итак, себестоимость килограмма российского мяса составляет 45 рублей, отечественные мясокомбинаты готовы дать за него цену в 42 рубля. В то же время, стоимость импортного килограмма не превышает 30 рублей. Конечно, в такой ситуации без дотирования государства многие отечественные хозяйства были бы просто вынуждены пустить коров под нож… Таким образом, количество буренок на государственных сельхозпредприятиях плавно сокращается. Хотя, если сравнивать наше сегодняшнее положение с благодатной эпохой СССР, не настолько уж упали объемы производства. Дело в том, что в те далекие времена в полезной массе было принято считать то, что весь остальной мир учитывает как отходы: вымя, губы, хвост…

В Оренбургском регионе за прошлый год было произведено 57,6 тысячи тонн мяса, что на три процента ниже, чем в прошлом. Вся продукция была реализована на внутреннем рынке, но ее нам же с вами оказалось недостаточно - мясо приходится ввозить и из соседних регионов. Правда, немного - всего несколько процентов от общей потребности.

Если проследить динамику производства начиная с 1999 года, в области все же идет плавный рост производства мяса. Мясокомбинаты по-прежнему остаются сильнейшими тормозящими факторами развития животноводства и самыми ненадежными партнерами для сельхозтоваропроизводителей. Закупочные цены здесь никого не могут устроить в принципе - они колеблются в районе 22 рублей за килограмм живого веса. Поэтому в основном наши мясокомбинаты работают с товаром украинских и американских поставщиков, которые изначально предлагают полуфабрикат, в результате чего комбинат не несет затраты на убой скота.

Выезжаем на свинье

По мнению сельхозпроизводителей (Николай Фомин, колхоз "Передовик" Первомайского района), рынок сбыта мяса в области предугадать очень сложно, поэтому выгодно производить мясо только в оптимальных количествах: чуть больше уже не продашь в своем районе, а везти к соседям для многих слишком накладно.

Участие областной администрации в судьбе мясного производства сыграло свою роль: ставка была сделана на свинину как наиболее скороспелую отрасль животноводства. Достаточно 8-10 месяцев, и хрюшку можно везти на убой либо оставлять на разведение. У этого направления есть еще одно преимущество: свиней кормить не в пример дешевле, чем коров. Для них даже сельскохозяйственные отходы являются высокопитательной едой. В прошлом году дотирование от обладминистрации составляло 6 рублей на килограмм, а сейчас, когда ситуация стала стабильнее, три.

Что касается птицеводства, в этой сфере никакие поддержки уже не нужны. Крупнейшую фабрику "Россия" перекупила более крупная московская корпорация, а птицефабрика "Оренбургская", которая до сих пор остается в собственности региона, заняла по итогам прошлого года 72 место из 300 самых перспективных и прибыльных предприятий России. Так что, где нашли, а где и потеряли. Главное, обошлись без участия властей.

Своим двором

Если проанализировать долевое участие хозяйств в производстве мяса, можно заметить, что со временем значительно возрастает роль сельского населения. Как оказалось, фермер-ским хозяйствам невыгодно заниматься мясом, частники предпочитают растениеводство. Таким образом, с 1998 года господствующая роль государственных сельхозпредприятий постоянно уменьшается, и уже неоспоримо лидирует сельский житель. Оно и понятно - перед своими буренками у людей ответственности больше. Кто оставит свою корову мерзнуть зимой под открытым небом или поленится напоить ее несколько раз в день? Что касается участи государственных буренок, то, по мнению Владимира Дмитриевича Марсакова, председателя Комитета экономического развития департамента агропромышленного комплекса, вопрос об их содержании решится в скором времени в пользу пастбищного животноводства. Ведь естественные условия обеспечивают в течение полугода самый дешевый корм. Учитывая постоянные неудачи некоторых районов, расположенных в зонах рискованного земледелия, здесь целесообразнее часть малопродуктивных зерновых площадей передать под выпас. Останется лишь залужить земли многолетними травами, и в течение 8 лет они будут давать стабильный урожай.

Относительно судьбы всей России, импорт говядины в этом году превысил импорт 2002 года на 200 тысяч тонн, свинины - на 80 тысяч. Поставки мяса птицы заметно снижаются, что говорит о том, что государство в состоянии обходиться своими ресурсами. Квотирование импорта мяса из-за рубежа в Россию, которое началось с 1 апреля, обеспечит защиту отечественного производителя и рост темпов производства мяса и мясных продуктов на внутреннем рынке. Таково мнение министра сельского хозяйства Алексея Гордеева. По его словам, квотирование поставок мяса, а также птицы, начинающееся с мая, не приведет к подорожанию продуктов внутри страны: "Предположительный рост отечественного производства в мясной отрасли благодаря квотированию импорта должен составить на мясо говядины 5-6%, свинины - 10%, а на мясо птицы - до 20%. В результате ограничений импорта России удастся привлечь инвестиции в отрасль и создать новые рабочие места".

Это заявление он сделал после подведения итогов временного запрета на ввоз американских окорочков, наложенного правительством России в начале прошлого года. За период "воздержания" от американской курятины сложились благоприятные условия для развития отечественного птицеводства. Так, к примеру, по итогам 2002 года в Алтайском крае Новоеловская птицефабрика, которая специализируется на разведении бройлеров, увеличила производство мяса птицы почти в 2,5 раза. А по результатам 2002 года Ленинградская область оказалась лидером в производстве мяса птицы в России. По словам министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева, введение квот на импорт не является ответной мерой на принятые в Евросоюзе ограничения на продажу зерна из России, а связано с необходимостью обеспечения продовольственной независимости и безопасности страны. Эти меры необходимы для стабилизации агропромышленного комплекса РФ на период до 2010 года. В ближайшие 4 года зарубежные импортеры смогут ввозить в РФ не более миллиона тонн мяса птицы, 450 тыс. тонн свинины и 420 тыс. тонн говядины. Все мясо, которое будет поставляться в РФ сверх этих объемов, будет облагаться высокими таможенными пошлинами. Постановление правительства о введении квот вступает в силу через три месяца после его опубликования, то есть не позже 1 мая 2003 года. Многие аналитики расценили этот шаг как "прорыв ориентации экономики на национальные интересы".

ПОВОД ДЛЯ ОПТИМИЗМА

Если отвлечься от суровой прозы жизни и окунуться в данные аналитических исследований, можно сделать вывод о том, что село в России отнюдь не черная дыра, а скорее даже неразработанный Клондайк. Ведь не зря крупнейшие корпорации вкладывают в это, якобы, убыточное дело такие средства и зарабатывают на том, на чем государство теряет.

По данным Евгении Серовой, руководителя аналитического центра агропродовольственной экономики, советника министра сельского хозяйства, аграрная промышленность в России растет уже четыре года подряд. Средний темп роста составляет примерно 6 процентов. Таких показателей не знала даже советская власть за все время своего существования. Но при этом нужно учесть то, что инвестиции уже падают и рост вскоре будет составлять 2-3 процента. И все же, если нам удастся удержать еще два года пусть даже этот, казалось бы, небольшой рост, мы полностью восстановим объем производства, имевший место до начала реформ, то есть уровень 90-го года.

Пищевая промышленность растет еще быстрее. Там средний темп роста составил 7 процентов за прошедшие годы. Некоторые секторы показывают чудеса - до 20 процентов прироста в год. Такие направления, как сахар и растительное масло, бьют все рекорды страны - Россия никогда не производила эти продукты в таком количестве. Интересный момент: у нас очень бурно растет винодельческая промышленность, которая в последние годы сильно пугает Европу. Виноделие на внутреннем рынке показывает действительно бешеный темп роста и угрожает совершенно вытеснить импортные сорта.

Есть еще одно достижение, которое выглядит, скорее, как чудо природы. Сбылась мечта всех советских аграрных экономистов: в государстве растут надои молока при сокращении поголовья скота. Немыслимо, но в прошлом году 6 месяцев подряд падало абсолютное значение номинала закупочных цен. А это значит, что мы достигли перепроизводства.

Что же касается участия государства в подъеме сельского хозяйства, здесь поводов для оптимизма гораздо меньше. Есть показатель, меряющий уровень государственной поддержки, - эквивалент субсидий сельхозпроизводителя. В этом году он составляет 9 процентов. В период после девальвации он достигал 4 процентов. Меньше Российского правительства поддержкой своего сельхозпроизводителя интересуются только Новая Зеландия, Австралия и Эстония. Европа показывает в среднем 35 процентов субсидий, США - 22, Япония - до 80.

Относительно рынка мяса можно сказать, что окружающий нас мир в большей степени заинтересован в поставке нам мяса, чем страдает от ввоза нашего зерна. Квоты, по сути, и являются единственным доступным нам ограничителем. И это - единственная мера в аграрной политике, в которой Министерство сельского хозяйства находит сотрудников в лице Министерства финансов.  

Марина НОСОВА, Оренбург. Газета "Оренбургские губернские ведомости", 8.04.2003 г.