При ответе на вопрос, кто виноват, что прошлой зимой во многих регионах России люди мерзли, каждый четвертый опрошенный россиянин, если верить социологам, ответил – РАО «ЕЭС России». Такое мнение очень озаботило председателя правления РАО «ЕЭС России» Анатолия Чубайса. Озаботило настолько, что он был вынужден признать: «Проблема под названием «ЖКХ» больше не может для нас быть сторонней проблемой. Мы просто не можем себе дальше позволить положение дел, когда этот сверхпроблемный потребитель нашей продукции, по сути дела, сводит на «нет» те усилия, которые мы предпринимаем. Это, конечно, не означает, что мы берем на себя реформу ЖКХ и все сейчас быстренько сделаем. Безусловно, это не так. Но факт состоит в том, что мы не можем быть больше в стороне от этой проблемы. Мы не можем больше занимать позицию «у нас все хорошо, а про остальное мы не знаем, и разбирайтесь сами».

И это не просто эмоции председателя правления РАО «ЕЭС России». Уже есть и конкретные дела. Как сообщил Анатолий Борисович на недавно прошедшем в Москве форуме «Клуба региональной журналистики», совет директоров РАО одобрил участие энергохолдинга в компании «Российские коммунальные системы» (РКС). Ее РАО ЕЭС создает совместно с группой «Газпром» (РАО ЕЭС – 25%, «Газпром» – 25%) и еще несколькими крупнейшими компаниями страны. Уже летом этого года РКС приступит к работе в десяти российских регионах, а к 2005 году ее деятельность распространится на 40 регионов России.

На форуме «Клуба региональной журналистики», состоявшемся на днях в Москве, по просьбе «Смоленской газеты» Анатолий Борисович Чубайс подробнее рассказал о том, почему энергетики решили заняться реформой ЖКХ, и что из этого в перспективе должно получиться:

- Нам просто не оставили другого выхода. За этим решением есть и бизнес-логика, и нечто большее, чем бизнес, более значимое, чем бизнес. Сначала о бизнесе. Я хочу напомнить, что РАО ЕЭС примерно треть своей продукции продает ЖКХ. Естественно, по теплу – больше, по электроэнергии – меньше, но по общему объему реализации это примерно треть продукции. Вместе с тем, в этой сфере сосредоточено 2/3 наших долгов, более 40 млрд. рублей из 60 млрд. нашей задолженности. Это серьезнейший объем.

Вместе с тем, совершенно ясно, что взыскать долги обычными традиционными способами: исками, арбитражами, договорами, которые мы подписываем практически со всеми губернаторами, далеко не всегда возможно. А объяснить простому потребителю, что подача электроэнергии ограничена потому, что его, к примеру, местный жилкомхоз не рассчитался с нами, невозможно. Потребителю это не интересно – он заплатил деньги и хочет получить за них услуги. Это логично. Нелогично то, что предприятия ЖКХ, собирая коммунальные платежи с населения, не спешат расплатиться с поставщиками, а направляют средства на свои нужды. Сейчас в РАО ЕЭС моим приказом запрещен неоплаченный отпуск электроэнергии любым потребителям. Но мы же не можем замораживать детские учреждения, больницы, не можем работать себе в убыток. Значит, остается только один выход – взять ЖКХ под свое управление и навести там порядок.

То, что сейчас происходит в сфере ЖКХ, поразительно напоминает положение дел, которое было в нашей компании пять лет назад – огромные задолженности по зарплате, в бюджет, разрыв дебиторской и кредиторской задолженности. Но мы за минувшее пятилетие переломили ситуацию, навели порядок. Это означает, что мы обладаем уникальными «ноу-хау», знанием того, как это делается. И если у нашего ближайшего партнера по технологической цепочке возник провал, который практически сводит на «нет» наши усилия, то с точки зрения здравого смысла – это наше дело и наша задача пойти в эту сферу и начать по-настоящему ее отстраивать.

Чубайс сообщил участникам форума «Клуба региональной журналистики», что первым шагом новой компании «Российские коммунальные системы» станет элементарное наведение порядка: «Невозможно осуществлять миллионные инвестиции, когда сбор платежей в ЖКХ составляет 40-50%». Впрочем, затем обещаны и инвестиции в размере 500 млн. долларов. Такие договоренности уже есть.

В реализации идеи взяться за реформу ЖКХ, как признает сам Чубайс, помимо бизнес-логики, для него не менее важны и соображения репутации: «РАО ЕЭС продолжают винить в проблемах, которые находятся за пределами нашей сферы ответственности. Нынешняя зима всех встряхнула, потому что из-за аварии в ЖКХ 330 тысяч человек оказались без тепла. Мы прекрасно понимаем, что, к большому сожалению, это только начало. Ситуация в ЖКХ не улучшается, а ухудшается. Предстоящей зимой она будет еще хуже. Мы должны видеть эту перспективу и предотвратить усугубление ситуации собственными усилиями».

Можно не сомневаться, что немало читателей «Смоленской газеты», узнав о подобном намерении главного энергетика страны, задумались над тем, что благими намерениями бывает выстлана дорога в ад. И, конечно, вспомнили о росте тарифов. Тарифы же, по мнению Чубайса, «берутся от Бога, то есть от государства». Одна из центральных газет по поводу этой фразы Анатолия Борисовича даже съязвила: «То, что Бог выдумал тарифы, - это, наверное, справедливо. Но зачем он сказал об этом Чубайсу?»

Ну а как комментирует перспективы тарифной политики сам Анатолий Борисович?

- В целом сегодня в экономике тарифы на газ и тарифы на электроэнергию искусственно занижены, - считает Чубайс. - Нет, например, масштабных частных инвестиций, которые нам необходимы для стратегического обновления всей энергетики страны. Пока, к сожалению, это невозможно. Хотя, стоит отметить, я категорически не согласен с позицией наших западных партнеров по вступлению в ВТО, когда они настаивают на том, чтобы цены на газ в России были равны европейским. Но этого не может быть! Никогда в России не будут цены на газ европейскими! Это российский газ, и он всегда будет дешевле, чем в Европе. Но он неизбежно должен быть дороже, чем сегодня.

Как вы знаете, решение вопроса об уровне тарифов на электроэнергию – это решение власти, федеральной или региональной. Темпы роста тарифов сегодня примерно вдвое выше, чем инфляция. Это разумно. В этом и должна заключаться стратегия выравнивания тарифов и ликвидации накопленной за последние 10 лет диспропорции. Надо отметить, что в значительной степени такая тенденция является результатом усилий региональных властей. В целом, степень ответственности принятия решений по тарифам в регионах за последние годы очень сильно выросла. К сожалению, это не всегда происходит на федеральном уровне.

На федеральном уровне в эту проблему начинает вмешиваться политика. Сегодня мы с вами наблюдаем, как одна уважаемая партия разворачивает масштабный политический проект, ориентированный на то, чтобы снизить тарифы. Результат – к имевшемуся тарифному небалансу в объеме 8 млрд. рублей уже добавились еще 700 млн. рублей. Эти суммы висят на наших федеральных электростанциях дебиторской задолженностью, которая не имеет источника погашения. Но такая ситуация не может не иметь последствий. В декабре в России состоятся выборы, а декабрь – это зима. И последствия политических игр вокруг производства электроэнергии и тепла могут оказаться драматическими, если кто-то «заиграется».

Словом, Чубайс предупреждает, что экономическая логика и политическая целесообразность несовместимы. Кстати, однажды в интервью журналу «Эксперт» Анатолий Борисович признался, что он «отравлен идеей приоритета общегосударственных интересов». Сообщая региональным журналистам о своем намерении заняться реформой ЖКХ, он в сердцах бросил: «Мы должны двигаться вперед, используя тот потенциал, который у нас есть. Мы же не собираемся идти «в авиацию» или «в космос», или в «компьютеры», но в нашей сфере есть еще много серьезных, новых направлений».

Реформу РАО ЕЭС Чубайс намерен завершить в 2006 году. На вопрос, чем он займется после, Чубайс не без юмора ответил: «Возможно, реформой сельского хозяйства». Правда, тут же поспешил добавить, что аграрии нынче за электроэнергию, в отличие от ЖКХ, платят исправно…  

Игорь КРАСНОВСКИЙ, Смоленск «Смоленская газета», 17.04.2003 г.