К Чубайсу можно относиться по разному. Но и его политические противники, и экономические оппоненты, равно как и сторонники считают: если Анатолий Борисович ставит перед собой цель - рано или поздно эта цель бывает достигнута. Преобразование РАО ЕЭС в эффективно работающую компанию шло пять лет. "Как стартовали? К чему пришли?" - с ответов на эти вопросы начал Анатолий Чубайс свой рассказ в клубе региональной журналистики фонда "Открытая Россия".

Пятилетка энергетики

В 1998 году доля оплаты "живыми" деньгами потребителей за электроэнергию составляла 17 процентов. Сейчас тромб бартера пробит. Бартера нет во всем топливо-энергетическом комплексе России. Оплата деньгами сейчас - 102 процента, т.е. не только обеспечиваются текущие платежи, но и понемногу возвращаются старые долги.

Пять лет назад средняя задолженность по зарплате энергетикам превышала три месяца. Сейчас все они получают заработанное вовремя.

Процветало откровенное воровство. Теневые денежные потоки в системе РАО ЕЭС достигали семи с половиной миллиарда долларов. Теперь бизнес полностью прозрачен. Каждая копейка и каждый цент учтены.

В двадцати региональных энергосистемах была в тот год уже начата процедура банкротства. На сегодняшний день все они работают стабильно, банкротством там нынче и не пахнет.

Итог нашей пятилетней работы: полностью выполнен весь цикл антикризисного менеджмента РАО ЕЭС и вся энергетика страны вышла из депрессии и стала нормальным бизнесом - это когда продукция производится, продается и ее оплачивают. В свою очередь мы своевременно платим налоги, зарплату, рассчитываемся за поставки сырья.

Родимые пятна социализма

Но РАО ЕЭС, по прежнему, далеко от нормальной структуры энергетики, существующей во всем мире. "Родимые пятна социализма" давно уже исчезли со всех отраслей российской экономики, кроме энергетики. Ценообразование, как и раньше, не имеет никакого отношения к рынку. Тарифы устанавливаются государством и это можно назвать "затратным ценообразованием". Оно является "лучшим стимулом" к увеличению затрат. Объемы производства определяются не потребителем, а плановыми заданиями. Полное отсутствие рынка. Все атрибуты советской экономики, убивающие любой стимул экономить, повышать эффективность.

Если вы живете в Брянске - будете покупателем в "Брянскэнерго", если в столице - то в "Мосэнерго". Сама конструкция нашей компании полностью, железобетонно закрепляет покупателя за производителем. Этот тяжелый груз мы унаследовали с советских времен. Ведь если у потребителя нет выбора, значит, никуда он не денется, - будет покупать товар любого качества, по любым тарифам. Ни конкуренции, ни стимулов к росту эффективности, ни будущего у такой системы просто нет.

Логика реформ

Еще лет 15 назад абсолютное большинство серьезных ученых - и энергетиков, и экономистов - пришли к выводу, что эффективно будет такое преобразование естественных монополий: разделение на конкурирующие секторы (генерация и сбыт) и монопольные секторы (передача и распределение электроэнергии, оперативно-диспетчерское управление). Такая конструкция принята сейчас почти во всем мире. Не только Англия, страны Скандинавии, Австралия и Аргентина пошли по этому пути. С 90-х годов пошли и Таджикистан, Казахстан. В Казахстане реформа электроэнергетики уже принесла свои плоды - там жесткая конкуренция производителей, приемлемые цены.

Закон и порядок

1-го апреля "Закон об электроэнергетике" вступил в силу. Этому предшествовала грандиозная дискуссия в парламенте, политических партиях, прессе. Постепенно противников реформы электроэнергетики становилось все меньше и, что самое главное, пока кипели страсти, в последние полгода российский бизнес двинулся в энергетику. За эти шесть месяцев десять процентов акций РАО ЕЭС сменили своих хозяев. Это потребовало громадных вложений - около 700 миллионов долларов. В наши дочерние компании вложено в то же время примерно 800 миллионов долларов. Капитализация компании выросла на 70%.

Это доказывает, что российский бизнес поверил: порядок в энергетике будет наведен, стоимость наших акций теперь будет только расти.

Мятежные "дочки"

Мы - холдинговая компания. Руководство РАО ЕЭС внимательно выслушивает все предложения, возражения, поступающие из регионов во время обсуждения и принятия стратегических решений. Но когда это решение принято - оно должно быть исполнено безукоризненно. С "мятежниками" разбираемся очень просто - отрываем головы. Фигурально, конечно, выражаясь. Не исполняющий наше решение директор дочерней компании немедленно увольняется.

Подобное произошло с генеральными директорами "Тюменьэнерго" и "Мосэнерго". В последнем случае пришлось привлечь две роты автоматчиков и "брать" здание, находящееся в трехстах метрах от Кремля. Здание, кстати, охраняли четыре частных охранных предприятия, сотрудники которых прошли Афганистан, были хорошо вооружены. Плюс личная охрана гендиректора. Выкинули всех. Поставили генерального директора, который будет исполнять решения руководства.

Другие региональные конфликты

Порядок наводить всегда сложно. В дочерних компаниях РАО ЕЭС, в регионах руководители часто работают в условиях стресса. Возбуждаются даже уголовные дела против них. За что? За отключения. Мы вынуждены отключать коммунальщиков, погрязших в долгах.

Полгода я боролся за гендиректора "Ставропольэнерго". Ему вынесен приговор за отключение энергии злостному неплательщику! А ведь это я сам говорю директорам: "Запрещаю неоплаченный отпуск электроэнергии". Электричество без оплаты - это воровство. У какого-то другого честного потребителя украли - не честному отдали. Не справедливо, разрушает бизнес.

Гендиректор исполняет мой приказ - к нему приходит прокурор с уголовным делом.

Не успели мы отбить ставропольского, возбуждается уголовное дело против руководителя "Воронежэнерго". Сколько можно в эту грязь влезать по уши? Свою вычистили, - придется вычищать и здесь.

История повторяется

Треть своей продукции РАО ЕЭС продает жилищно-коммунальному хозяйству. ЖКХ - отвратительный покупатель. Две трети долгов нам сегодня - это их долги, причем коммунальщики не полностью погашают даже текущие платежи. За прошлый год рассчитались всего на 89 процентов.

Но каким бы плохим этот потребитель не был - мы не можем отказать ему в электроэнергии. Значит, надо изменить самого потребителя. РАО ЕЭС сейчас создает компанию, которая будет специализироваться на услугах ЖКХ. Начнется этот проект в десяти крупнейших городах, затем распространится дальше.

Когда мы стали разбираться со структурой ЖКХ, то увидели до боли знакомую картину. Наше ЖКХ сегодня - это РАО ЕЭС образца 1998-го года.

Задолженность по зарплате - 4 месяца. Разрыв между дебиторской и кредиторской задолженность - 100 миллиардов рублей. Полный банкрот. Все можно распродать за долги - это уже не их собственность.

Если мы за пять лет, решили все подобные проблемы в РАО ЕЭС, то почему мы не можем сделать то же самое в ЖКХ? Там что компьютеры делают? Самолеты собирают? Нет. Производство и транспорт теплоэнергии - это все нам близко знакомо. Мы обладаем уникальным опытом для решения подобных задач.

Интересный разговор

Чтобы понять происходящее в ЖКХ долго разговаривал с директором предприятия коммунальных теплосетей крупного города. Диалог был следующим:

- Покажите реестр договоров на продажу.

- Нету у меня…

- Как нет? Вы производите продукцию, продаете ее потребителям. Должны быть подписаны договоры с указанием тарифов. Как вообще без договоров можно работать?

- Мне, в принципе, договоры не нужны. Все равно счетчиков нет, измерительной аппаратуры нет и сколько точно продаем я не знаю.

- А как вы деньги получаете?

- Большинство заводов стоят, но некоторые работают. Я раз в месяц приезжаю к директору, стол накрываем, садимся, обсуждаем - даст денег или не даст?

- Ну и как?

- Иногда дает, иногда - нет.

- Что с муниципальным бюджетом, коммунальными дотациями?

- Я и к мэру хожу. Раз в квартал прорываюсь, чаще не пускают. Дайте, говорю, денег не много. Тоже дает не всегда.

- А население?

- Население платит! Население - лучший плательщик!!

- А если сложить все платежи вместе - сколько своих затрат покрываете?

- 20-30 процентов затрат покрываем, иногда даже и до 40 поднимаемся.

- А как же вы так выживаете? Долгов, наверно, много?

- О, да! Долгов очень много. Но мы, как правило, полгода работаем, потом эту контору закрываем - открываем новую. И там начинаем с чистого листа.

Вот это - бизнес в ЖКХ: такой экономический мезозой. Мы можем сколько угодно с губернаторами договариваться о платежах текущих, о реструктуризации долгов, кричать при этом друг на друга, рвать на себе волосы - но от этого ничего у такого директора не изменится. Надо менять систему.

А что думают люди?

Не трудно догадаться какие ассоциации возникают у многих граждан при словах "РАО ЕЭС". Наверно - "веерные отключения, холодные батареи и т.д.".

Потому, что между нами и гражданами лежит ЖКХ - огромное, неэффективное, разворованное. Мы не можем объяснить каждому, что это не мы отключаем электроэнергию, а перепродавец - горэлектросеть, не обеспечивающая текущие платежи, обремененная старыми долгами. "Что у вас там с перепродавцами?", - думает гражданин: "Это вы, ребята, разбирайтесь сами. Я деньги плачу, а тепла и света нет".

Вот нам и придется разбираться и с этой проблемой.

Автор этого материала - собственный корреспондент Всероссийской телерадиокомпании Андрей Ануфриков - на прошлой неделе стал лауреатом ежегодного конкурса, проводимого Клубом региональной журналистики. Поздравляя лауреата, не упустим возможности отметить, что признанный лучшим материал о результатах исследований группы экономистов под руководством Евгения Ясина, был опубликован именно в нашей газете.  

Андрей АНУФРИКОВ, Брянск. "Новая брянская газета", №12, 24.04.2003 г.