Как дело было. Перегорает у меня, обывателя средней руки, пакетный переключатель в квартире. Ни чайку попить, ни супчика разогреть. Звоню, естественно, в ЖЭУ. В ЖЭУ записывают, на что жалуюсь. На жизнь без света! Что ж вы раньше-то, говорят, электрик ушел обслуживать другие заявки. Уж вечер близится, а электрика все нет, также как света в квартире. От силового щитка возле входной двери все еще противно пахнет сгоревшей изоляцией. Электрик не приходит и на следующий день. Вызовов много, а он один, понимаете? Да и кто будет тут бегать-прыгать по вызовам, если дела крутые пошли — реформа началась. Осадное положение. Спасайся, кто может. Денежка мимо кармана люда, обслуживающего ЖКХ, посыпалась, но, как ни странно, и ЖЭУ не разбогатели. Во всяком случае, - не так, чтобы электрика стимулировать…

Вечером второго дня звоню, надоело мне на сухом пайке. Суровый голос в трубку говорит, вы что не знали, что надо придти в ЖЭУ лично, заявку оформить письменно и деньги в кассу заплатить? А потом уже ждать и звонить? Реформа, реформа…у нас тут не шараж-монтаж. Простите, исправлюсь. Жду.

Утром третьего дня, не выпивши, естественно, чаю, плетусь в ЖЭУ. На кассе табличка "Технический перерыв". Примерно как у меня. Но только персонал ЖЭУ как раз чай пьет. Через час появляются - и начальник ЖЭУ, который должен подписать мои важные документы, и его зам., без которого тоже нельзя, и кассир. Всего за каких-нибудь два часа утрясаю формальную сторону (моя работа сейчас не главное, потерпят на службе). Но электрик - на субботнике по уборке территории. Метет улицу. Другие "перегоревшие" жильцы ждут. И я жду.

К вечеру четвертого дня приходит-таки электрик, говорит, что в заявке не та неисправность, которую он должен будет устранить, вы ошиблись с диагнозом, что с вас, неспециалистов взять, вечно все путаете, а мне отдуваться. И вежливо намекает, что если я хочу и далее официально сотрудничать с ЖЭУ, то придется на пятый день придти в жилищную контору и переписать заявку, и уточнить тариф. А также самому купить пакетник (черт его знает какой?) И опять ждать. Только мое счастье при этом наступит не раньше следующей рабочей недели. Эта ведь, по сути, закончилась.

И надо ли рассказывать, чем дело завершилось? Конечно, пришлось дать взятку (помимо суммы, обозначенной в квитанции). И пакетник вдруг в обширной сумке моего электрика нашелся - в самый раз. Не перегорит больше (клялся парень). И свет дали. И заработал, кроме чайника, телевизор. И по нему показывали Чубайса, который говорил, что возьмет реформу ЖКХ в свои руки. Интересно, "подельник" его - электрик — телевизор смотрит? Или до вечера заявки бегает уточняет? Как хорошо было бы обывателю, если бы они - Чубайс, ЖЭУ и, что немаловажно, электрик — договорились давать свет тем, кто за него платит.

Василий Минтаев, житель Новосибирска

Зачем Чубайсу ЖКХ?

Свою речь перед делегатами Форума региональной журналистики в Москве, который проходил под эгидой Фонда "Открытая Россия" в конференц-зале "Метрополя", Анатолий Борисович Чубайс начал интригующе:

— Сейчас мы находимся в ключевой точке перехода, когда вырабатываем суть нашей стратегии на следующие пять лет. У нас даже есть такая "секретная программа", которая называется "5+5". Она про пять лет позади, про некоторый итог и про наше будущее. Мне, кажется, то, что будет происходить в РАО ЕЭС (да и то, что происходило), в значительной степени концентрирует в себе суть преобразований, которые происходят во многих секторах нашей экономики и вообще в стране.

Руководитель РАО ЕЭС России считает, что за прошедшие пять лет весь цикл антикризисного менеджмента главной энергетической компании страны выполнен полностью. И, как следствие, энергетика России вышла из состояния глубокого кризиса и вошла в нормальное состояние.

— Нормальный бизнес, - говорит Чубайс, — это когда ты производишь свою продукцию, и ее оплачивают. Оплаченные средства ты используешь для того, чтобы заплатить налоги, зарплату рабочим, заплатить за поставку сырья, материалов. Собственно, это и делается все теперь в нормальном режиме. Мы живем в ситуации, когда у нас ноль неурегулированных долгов бюджету, нет сегодня неурегулированных долгов Газпрому, практически нет неурегулированных долгов атомщикам. Это и называется, собственно, постановкой нормального менеджмента.

Теперь РАО ЕЭС идет в сферу жилищно-коммунального хозяйства. Какие у компании интересы на этой нелегкой стезе? Как объяснил журналистам - от Калининграда до Владивостока - сам Чубайс, "здесь есть несколько слоёв". Производство теплоэнергии, транспорт теплоэнергии, электроэнергия — это бизнес компании. Что означает, по мнению Чубайса, что его менеджерская команда обладает уникальным конкурентным преимуществом для решения близкого "состава задач" в сфере муниципальной. Вот его доводы, в которых усматривается логика крупного предпринимателя:

— Посмотрите, мы сегодня треть своей продукции (электроэнергии - прим. автора) продаём в ЖКХ. И это сегодня у нас самый отвратительный покупатель. Мы решили все проблемы с крупным бизнесом, с коммерческим сектором, все проблемы с селом (аграрии хорошо платят, сокращаются объёмы долгов). Но мы не решили проблемы с ЖКХ, потому что они… неразрешимы в той системе, которая сохраняется. В прошлом году мы собрали около 102 процентов платежей. Две трети всех потребительских долгов — это долги ЖКХ. Очевидно, что мы эти деньги желаем получить. Что делать?

Действительно, что? Анатолий Чубайс и его соратники решили, что проблема кроется внутри ЖКХ:

— Мы стали анализировать, что происходит. И я увидел поразительно знакомую картину: сегодняшний ЖКХ напоминает родное РАО ЕЭС в 98 году. Что такое сбыт, — там этого не знают. Если в РАО ЕЭС наш менеджмент, наша команда сейчас отстроила бизнес так, что все былые проблемы решены полностью, здесь все надо начинать сначала.

А вот в решении Чубайса подоплека общественная:

— Что возникает голове у гражданина при слове "РАО ЕЭС" и "энергетика" (последние пять лет): отключение отопления, холодные батареи и так далее. А почему это так происходит? На самом деле у нормального гражданина в голове совсем другая картинка должна быть. Вот какая — здесь РАО ЕЭС, здесь гражданин, а вот здесь Оно, ЖКХ. Между нами. Мы вынуждены отключать коммунальщиков, потому что они не платят.

Чубайс берет ЖКХ в свои руки. Это означает, что реформы, наконец, пойдут. Легкой жизни никто сразу не обещает, но придется потерпеть ради грядущих поколений.

А ТЕМ ВРЕМЕНЕМ:

…В ОКРУГЕ

Мэры меру ответственности знают

"Состояние жилищно-коммунальной сферы — первый показатель качества работы власти в глазах населения", — справедливо напомнил полномочный представитель Президента Российской Федерации в Сибирском федеральном округе Леонид Драчевский, открывая заседание Совета глав муниципальных образований, прошедшее в Новосибирске 17 апреля. В работе Совета принимали участие главы муниципальных образований Сибирского федерального округа, представители науки, энергетики и бизнеса.

Полпред призвал мэров тщательно следить за ценообразованием в сфере ЖКХ, проверять обоснованность тарифов местных монополистов и активизировать работу по снижению издержек в жилищно-коммунальной отрасли. По мнению Леонида Драчевского, государственные органы региональной и федеральной власти должны осуществлять жесткий контроль готовности коммунальных систем к работе в зимних условиях и наличие нормативных запасов топлива. Были обозначены при этом основные проблемы отрасли: недостаточность финансирования мероприятий по подготовке к зиме, неплатежи за потребленную электро- и тепловую энергию, изношенность инженерных сетей, муниципальных и ведомственных котельных, недостаток квалифицированных кадров.

Мэрами тридцати сибирских городов на этом заседании было признано, что важнейшим направлением деятельности органов местного самоуправления округа является стабильное обеспечение топливом и энергией отраслей экономики и населения в осенне-зимний период следующего отопительного сезона - 2003-2004 годов. Участники заседания в итоговом решении также отметили актуальность развития малой теплоэнергетики для нужд жилищно-коммунального хозяйства в городах Сибирского федерального округа.

— Надо стремиться к повышению устойчивости теплоснабжения и при проектировании использовать комбинированный подход, — сказал Леонид Драчевский, — при этом, наряду с централизованным теплоснабжением, нужны и локальные сети, чтобы в случае аварии не оставались без энергии и теплоснабжения целые микрорайоны, а последствия аварий были бы локальными и легкоустранимыми. Это правда, еще год назад разговоры об использовании локальных теплосистем вызывали улыбку, но сейчас уже ясно, что если этого не делать, то 30-40 процентов тепла будут обогревать улицу.

…В НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Тема реформы или реформа темы?

"Под реформой ЖКХ мы понимаем наведение цивилизованных отношений между поставщиками услуг и электроэнергии и их потребителями", — такое определение дал председатель комитета по экономике облсовета Николай Мочалин на прошедшем недавно совместном заседании руководства департамента энергетики и жилищно-коммунального хозяйства областной администрации.

Более двух лет (с начала работы в новом созыве) комитет по экономике и управлению собственностью областного Совета депутатов занимается "темой реформирования ЖКХ". Пока что именно "темой", потому что непосредственное реформирование пока каждый понимает по-своему.

Еще одна попытка развернуть гигантский, трудно управляемый сектор экономики к интересам населения, уставшего от протекающих крыш и постоянно растущих цен и тарифов на коммунальные услуги, опять закончилась разговором. Нелегким, долгим, но все же разговором. Собравшиеся на заседании, смотря "атипичной реформе" ЖКХ прямо в лицо, констатировали, что за последний год упорной работы законодателей со своей стороны и исполнительной власти со своей — серьезных успехов не достигли.

Вот то, что сделано. Депутаты областного Совета утвердили Закон области "О государственной поддержке населения при оплате жилищно-коммунальных услуг", в котором четко прописали стандарты оказания услуг, социальную норму площади жилья, минимальный размер платежей при оплате жилищно-коммунальных услуг. Кроме того, областные законодатели утвердили в областном бюджете необходимые для этого средства и определили их целевой характер при учете дотаций городам и районам области. В комитете по экономике был создан первый рабочий вариант единой программы реформирования ЖКХ, включающей четыре блока: стоимость и качество услуг, механизм финансирования, контроль органов власти и социальную политику в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Однако выработанный механизм господдержки населения не стал пока единым на территории всей области. Например, город Новосибирск, а, значит, и его жители, живут по стандартам, отличным от установленных в областном бюджете. Документ, определяющий единую государственную политику в сфере ЖКХ, так и остался недоработанным.

Более года назад в областной администрации для проведения жилищно-коммунальной реформы был создан департамент энергетики и жилищно-коммунального хозяйства. Здесь, по словам его руководителя Валентина Шаталова, тоже выработана своя программа жилищно-коммунальной реформы, включающая в себя: создание общего бюджета отрасли и бюджетов каждого муниципального образования в части ЖКХ; налаживание единой системы управления сектором; внедрение современных технологий и привлечение инвестиций; ресурсосбережение. Исполнительная власть ведет работу по созданию управляющих компаний в районах области, которые будут заниматься непосредственно производством. В ближайшее время будут организованы специальные комиссии по реформированию отрасли с участием финансистов, налоговиков и хозяйственников на всех уровнях власти - областном, районном, муниципальном. Уже подготовлена и будет вынесена на президиум областной администрации программа переселения жителей из ветхого жилья.

Однако все эти мероприятия не являются звеньями единой цепи — реализации реформы ЖКХ в государственном масштабе на уровне области. По-прежнему нет реального механизма регулирования энерготарифов, механизма контроля за обоснованностью тарифов на тепловую и электроэнергию, внедрения энергосбережения и обеспечения безаварийного функционирования основных фондов и инженерных коммуникаций.

Заседавшие решили: необходимо, наконец, объединить усилия двух ветвей власти и разработать целевую программу реформирования жилищно-коммунального комплекса в области. Вся штука в том, надо полагать, что предыдущие попытки были недостаточно "целевыми" или "программными".  

Ираида ФЕДОРОВА, Новосибирск. "Новая газета в Сибири", в № 15 (861) от 23 -29.04.2003 г.