Национальное согласие в Саратовской области есть? Скоро ему предстоит пройти серьезное испытание на прочность.

Гармоничные межнациональные отношения похожи на воздух. Когда согласие есть, его не замечают. Когда нет… Ассоциативный ряд выстраивается легко. Недавнее "дело о хорьках" до сих пор дают о себе знать. Впрочем, даже с учетом этой истории мало кто возьмется утверждать, что власти региона уделяют недостаточно внимания "национальному вопросу". По его успешному решению область входит в число благополучных регионов страны.

На последнем заседании Областной Думы принята областная целевая программа национально-культурного развития народов на 2003-2006 годы. Но программы будут действовать только тогда, когда, как это ни банально, "идея овладеет массами". И не "простыми", а в первую очередь "власть придержащими". До сих пор, как показывает опыт последних лет, в полной мере этого не произошло.

Саратовская область - это, в какой-то степени, регион-калька со всей Российской Федерации. На территории страны, по данным прошлой переписи (новых цифр пока нет) проживают представители 176 национальностей. В области их меньше - 111. Но в процентном соотношении национальный состав губернии почти такой же, как и в целом в России: 86 % - русские, 14 % - представители других наций и народов. Среди них лидируют украинцы - более 100 тысяч человек (3,8%), казахи - 73 тысяч (2,7%), татары- 53 тысячи человек (1,9%). В регионе насчитываются сейчас около десятка национально-культурных автономий, множество культурных центров и более 50-ти национальных общественных организаций.

Как оценивают общую ситуацию власти? Как сказано в документах программы, анализ ситуации показывает, что "основные подходы к национально-культурному развитию народов в области верны". Но авторы тут же оговариваются: "вместе с тем, существуют некоторые элементы скрытой напряженности". Их, по идее, и должна будет нивелировать принятая программа.

Праздники и будни

Всевозможных мероприятий в ней масса. Вот лишь некоторые, наиболее интересные, в том числе и в финансовом отношении. В 2006 году должна будет пройти ассамблея народов области, которая обойдется в 330 тысяч рублей. До нее ежегодно будут проходить дни всевозможных культур - от украинской и белорусской до чувашской и греческой. Одна серия "дней" будет стоить области в среднем 20 тысяч рублей. Немного дороже - до 40 тысяч - обойдутся национальные ежегодные праздники, опять же - от татаро-башкирских "Сабантуев", до мордовских праздников "Балтай". К слову, почему именно мордовских, организаторам еще предстоит саратовскому народу объяснить, т.к. в массовом сознании слова с корнем "Балтай" ассоциируются с представителями другой национальности. В 290 тысяч рублей обойдутся социологические исследования по поводу религиозных процессов. В 220 тысяч - издание фотоальбома "Храмы Земли Саратовской" в 2005 году. Администрации Саратова (по согласованию, как указано в документе) предстоит уже в этом году на безвозмездной основе выделить помещения для различных национальных общественных организаций. Областное министерство образования ежегодно на 100 тысяч рублей будет закупать книги на разных языках. В сотню тысяч рублей обойдется открытие центра по возрождению промыслов и ремесел немцев Поволжья на базе Российско-Немецкого Дома в Марксе. Столько же будет стоить в будущем году буклет о народах Поволжья. Еще дороже - в 145 тысяч рублей - обойдется издание национально-этнографической карты на основе данных о последней переписи населения. Кстати, издать ее должны уже в этом году. 150 тысяч областные власти намерены потратить на презентацию очередного тома Православной энциклопедии.

Одним словом, программа составлена в лучших традициях Саратовской губернии - с любовью к праздникам, презентациям, многочисленным буклетам-брошюрам-книгам и подобной "наглядной агитации". Стоить она будет более 13 миллионов рублей.

Доходное место

Впрочем, нужна ли эта программа вообще? Или, может быть, область вполне может обойтись и без нее, раз и прежняя не была выполнена в полном объеме? Позиция правительства ясна. Депутаты Областной думы, проголосовав за программу, высказали свое положительное отношение к ней. О необходимости комплексного подхода говорят и эксперты. "Эта программа, безусловно, нужна. Потому что она - инструмент по реализации концепции государственной национальной политики на территории области. Других инструментов нет, - считает член сети этнологического мониторинга института этнологии и антропологии РАН Лилия Чудаева, которая много лет занималась проблемами национальных отношений, работая в областном правительстве. - Прежняя программа действительно не была выполнена. Одной из причин было недостаточное финансирования. Второй, и гораздо более важной, - отсутствие должного понимания со стороны тех министерств и ведомств, которые были в ней задействованы. И если это оно не появится в ближайшее время, то и новая программа повторит судьбу старой".

При всей не материальности национального согласия, последствия от поверхностной работы по прежней программе есть, они существуют в виде реальных явлений. В нашей области налицо спад национальной общественной активности - как в сфере образования, так и в области культуры. Но куда более важным, особенно накануне выборов, становится "человеческий фактор". "Власть перестала работать с "массами" - в виде объединений и организаций, и переключилась на их лидеров. Они в свою очередь, поняли, что их посты - это возможность выхода на контакт с руководством области, - считает Чудаева. - Попросту говоря, многие национальные лидеры в области теперь используют свое положение для реализации своих личных политических и экономических интересов".

Более того: по некоторым данным, в области есть некоторые, хорошо работавшие в прошлом организации, где сейчас в руководители рвутся откровенно криминальные личности.

Кто поможет русским?

Помимо работы по "национальному вопросу" по существу и решения упомянутых проблем, власти региона и отдельных районов должны учитывать и еще один важный фактор, который пока многие просто не воспринимают всерьез. Это положение, а главное, самосознание в России… самих русских. "Сегодня этническая проблема - это проблема этнического большинства, а не меньшинств. К 1999 году до половины участников различных опросов поддерживали идею "Россия - для русских". Это удивительно, потому что национальное большинство в любой стране, как правило, меньше подвержено национальным фобиям, чем меньшинства", - отметил на недавнем Форуме клуба региональной журналистики "Из первых уст" в Москве один из ведущих экспертов по национальным отношениям страны Эмиль Паин. По его словам, с 90-х годов идет нарастание этнофобий в образованных слоях российского общества. И именно эти люди выдвигают идеи квот для нерусских по национальности на руководящих постах и другие подобные предложения. По мнению Паина, сегодня существует устойчивый спрос на "русское", он проявляется во всех группах нашего общества и является доминирующей внутренней политикой для руководителей многих регионов страны.

Фобии среди русских, о которых идет речь, любому из жителей Саратова отлично известны. Наглядные проявления их - это объявления типа "сдается русским", "только для русской семьи". Их количество не уменьшается. И они - лишь подводная часть айсберга. Потому Эмиль Паин, безусловно, прав, когда говорит о том, что "необходимо восстанавливать национальную гордость Великороссов". Как сделать это, не задевая при этом интересы других национальных групп - это серьезная задача для представителей власти, причем любого уровня.

Пока же они не уделяют ей должного внимания. "Правительствам - и страны, и области, - как всегда некогда заниматься этим вопросом в полном объеме. Они не считают нужным делать это, потому что здесь нет сиюминутной выгоды, денег, каких-то быстрых результатов, - считает Лилия Чудаева. - Национальный вопрос должен быть частью государственной идеологии, которой в стране, в принципе, до сих пор так и нет". Потому отраслевые министерства, ведомства и их руководители считают, что не они должны помнить о национальных отношениях, а конкретные органы, которые занимаются, к примеру, нашей областной программой.

Можно не сомневаться, что "национальная карта" на предстоящих выборах будет использована всеми политическими организациями и группами. А потому областные власти должны будут, по идее, занять позицию над ситуацией, чтобы в случае необходимости принять меры. Такие действия и позиция имеют гораздо большее значение, чем проведение презентаций и национальных праздников. Остается надеяться, что "государственники" нашего региона это хотя бы понимают.   

Дмитрий ВОРОНКОВ, Саратов. Газета "Саратовская панорама", № 22 (149), 13 мая 2003 года