Государство очень хочет, чтобы мы повзрослели и научились заботиться о себе сами

Слово "реформа" уже давно вызывает у народа негативную реакцию. Мы уверены, что все изменения, идущие сверху, направлены нам во вред.

Но чего греха таить: мы привыкли надеяться не на себя, а на государство. Когда же оно отказывается от роли "руководящей и направляющей силы" и призывает нас жить собственным умом-разумом, это вызывает отторжение и неприятие.

Сегодня российское правительство озабочено тем, чтобы научить нас самим отвечать за собственные действия и бездействие.

Собственно об этом и говорил министр труда Александр ПОЧИНОК на форуме Клуба региональной журналистики, состоявшемся в апреле в Москве. На этом форуме побывала корреспондент «Новой газеты в Нижнем» Татьяна МИХАЙЛОВА

Профсоюзы растут

Вступил в силу новый Трудовой кодекс. Предрекаемые скептиками в связи с этим событием катастрофы не состоялись. Не закрылось ни одно предприятие. Зато резко увеличилась численность членов профсоюзов. Трудящиеся обнаружили, что у них появился механизм защиты своих интересов. Но для его реализации необходимо кому-то доверить эти интересы отстаивать. Это может быть профсоюз, адвокат Борщевский, адвокат Макаров - не суть важно. Главное, что есть закон, в котором все четко определено.

Нижегородская справка

По данным совета профсоюзов Нижегородской области, на первое января 2002 года в профсоюзах состояло около 1 млн 300 тыс. человек. Увеличилось ли количество членов после принятия трудового кодекса, нам ответить затруднились. Но сказали, что в облсовпроф стали обращаться представители коммерческих структур с просьбой(!) помочь создать профсоюзную организацию.

Прочтите внимательно свой индивидуальный трудовой договор (а у кого его нет, надо заключить) и коллективный трудовой договор (у большинства его нет и в помине, а он нужен). Работодатель не имеет права отказаться от его заключения. Так же как вы не имеете права отказаться обсуждать предложения работодателя. Вы должны вступать в переговоры друг с другом и находить компромисс. Таким образом вы научитесь включать в трудовой договор не только все аспекты вашей работы, но и то, какие занавески должны быть в рабочем помещении, какого цвета стены, какое оборудование, как организовано питание...

Кодекс придется читать всем. Чтобы сделать его понятным для широких масс, мы выпустили краткий комментарий к нему - в тысячу с небольшим страниц. Сейчас готовится подробный комментарий объемом в 2500 страниц. Но и такой комментарий, как выясняется, не может охватить все многообразие Кодекса.

Высшее – лишнее

Что правительство ждет от Кодекса? Во-первых, создания новых рабочих мест. Ожидает, что пенсионерам выгодно будет работать, что выпускник школы и института сможет более активно участвовать в трудовой жизни, что увеличится количество занятых. И я могу сказать, что в России за прошлый год 1,1 млн человек нашли себе работу. Это плюс.

Но возникает другая проблема. Едва ли не все выпускники школ хотят поступать в вузы. Однако ситуация в стране сейчас иная, чем была 20 - 30 лет назад. В 1972 году на одно место в вузе приходилось 4,5 выпускника. В этом году школу закончат 1,8 млн человек. Вузы готовы принять больше полутора миллионов выпускников. Через 5 лет школы закончат 1200 тысяч выпускников, а в вузах будет 1700 тысяч мест. И кому нужны эти инженеры и “специалисты по мировой экономике”? Мы не сможем их трудоустроить. Только 11 - 13 процентов выпускников некоторых вузов страны устраиваются по специальности.

Потребность российской экономики сейчас - полмиллиона человек с высшим образованием в год. Через 3 года в России будет больше миллиона выпускников вузов. Возникнет страшный конкурс не при поступлении, а после окончания.

В то же время крайне не хватает специалистов с техническим образованием, квалифицированных рабочих, строителей. Сложно найти сейчас хорошего фрезеровщика, токаря. В регионах спрос на эти профессии очень большой.

Нижегородская справка

По данным Нижегородской областной службы занятости, уже сейчас 80 процентов вакансий - рабочие профессии. Особенным спросом на рынке труда пользуются токари, фрезеровщики, газоэлектросварщики, водители, строители-профессионалы. По-прежнему требуются квалифицированные продавцы.

Труднее устроится на работу специалистам с высшим образованием. Однако в последнее время повысился интерес работодателей к инженерам, нанимаемым для конкретных производств. Есть большая потребность в грамотных пользователях ПК. Людям с высшим образованием приходится дополнительно заниматься на курсах, изучать специальные компьютерные программы (бухгалтерия, склад и т.д.).

В редакции наверняка приходит много писем о задержке заработной платы, об увольнениях с работы. По нынешнему Кодексу работники имеют право подать в суд на работодателя, задерживающего выплату зарплаты. Я не знаю ни одного прецедента в России, чтобы кто-то рискнул подать исковое заявление. Мы ждем эти заявления. Не с чувством злорадства. Просто нам хочется убедиться, что механизм работает. Впервые мы предусмотрели серьезную материальную ответственность за задержку заработной платы. Причем суд выиграть очень легко. Наши специалисты из федеральных инспекций труда (они есть в каждой области) расскажут, как правильно оформить исковое заявление. Мы должны все вместе убедить работодателя в том, что своевременная выплата зарплаты - это серьезно.

Нижегородская справка

Мы попытались узнать в Нижегородском отделении федеральной инспекции труда, много ли людей обращаются к ним за помощью и можно ли дать их адрес и телефон для того, чтобы желающие могли консультироваться со специалистами. Ответ оказался неожиданным: "Мы не нуждаемся в газетной рекламе. Нас и так знают по всей области. Обращений очень много". Интересно, как бы на такое заявление отреагировал Починок?

Не влезай!

Количество нечастных случаев в России сокращается. Тем не менее, в этом году мы прогнозируем их под полторы сотни тысяч. Шансы погибнуть на работе имеют 5 - 8 тысяч россиян. Как на приличной войне!

Причем причины подавляющей части трагедий - безалаберность и разгильдяйство. Полез к электропиле планочку для штакетника себе домой сделать - отрезал палец. Залез в цистерну неизвестно с чем - потерял сознание. Второй полез вытаскивать первого - потерял сознание. Третий полез вытаскивать предыдущих - потерял сознание... Пять человек залезло в одну цистерну и погибло! Это немыслимо, но это есть.

Мы не можем себе позволить терять столько людей. Это экономически плохо и для пострадавшего, и для его предприятия, и для государства. Сейчас выплаты по возмещению вреда мы заставили платить, но их выплачивают из денег, собираемых в виде взносов всех работников. Чем больше на предприятии вредных, травмоопасных рабочих мест, тем меньше будут зарабатывать все.

Нижегородская справка

В отделе охраны труда областного министерства труда и социальной защиты нам сообщили, что производственный травматизм действительно год от года снижается. В 2000 году на тысячу работающих приходилось 4,1 случая, в 2001-м - 3,7. В прошлом году от травм, полученных на работе, погибло 136 человек (на 3 человека меньше, чем в позапрошлом). Инвалидами по трудовому увечью или профзаболеванию признаны 331 человек.

Выйти из тени

Уже сейчас международные организации труда изучают российскую пенсионную реформу, потому что она оказалась одной из самых прогрессивных. Если бы у нас еще были и необходимые финансовые ресурсы, мы вообще бы сказали, что она золотая. Но беда в том, что приходится проводить реформу, опираясь на те средства, которые есть. Соотношение работающих и пенсионеров в России меняется в худшую сторону. В 2028 году, максимум 2030 году на одного работающего будет один пенсионер (сегодня одного пенсионера “обслуживают” 1,5 работающих). Часто нас упрекают в том, что мы плохо собираем пенсионные платежи, что из 70 млн работающих платят в пенсионный фонд только 40 млн. Да, была подобная ситуация. Сейчас в России работает 65 млн человек, работодатели платят в ПФ за 49 млн своих работников. В этом году стали платить и так называемые самозанятые. С учетом их мы получим в нынешнем году 63 млн людей, платящих в ПФ. Более того, когда людям сказали, что часть денег окажется у них на счетах, они поверили. Самый собираемый налог - единый социальный. Выше его только отчисления в ПФ на формирование страховой части пенсии. А выше темпов роста страховой части пенсии - отчисления на формирование накопительной пенсии. Уровень сборов уже сейчас превышает тот, который был рассчитан на конец этого года. Новая система платежей для накопительной части пенсии принесла уже в марте 3,5 млрд рублей. А мы берем сейчас 2-3 процента фонда оплаты труда, до запланированных 6 процентов еще когда дойдем. Теперь важно, чтобы ожидания людей не развеялись в пыль. В апреле следующего года все граждане получат по листочку своей пенсионной книжки, в котором будет написано, сколько ваш работодатель перечислил на вашу страховую и накопительную пенсии.

Из-за того, что мы понизили подоходный налог с физических лиц, из-за того, что ввели накопительную часть социального налога, резко растет легальная зарплата в стране. Но значительная часть зарплаты все равно остается в тени. Многие работники даже не знают про это. Получают деньги и даже не интересуются: "Работодатель, а ты налоги платишь или нет?" Мы с легкой кровожадностью ждем, когда из 30 млн человек, которые получают серую зарплату, хотя бы 1 млн (три процента) скажут налоговым органам об этом. Это, мне кажется, самый лучший способ борьбы с теневой экономикой. Я уверен, что доля легальной зарплаты в России возрастет.

Что делать с деньгами?

Как распорядиться теми деньгами, которые “капают” на ваш персональный счет? Есть два пути. Можно выбрать один из нескольких так называемых пакетов, которые вам предложит Пенсионный фонд России. ПФ будет проводить среди управляющих компаний конкурсы по размещению денег. Нет ничего хуже, когда тот, кто хранит деньги, ими и распоряжается. Банки и финансовые компании предложат различные варианты вложения средств: в доллары, в акции РАО ЕЭС, “Газпрома” и т. д. В составе пакета будут самые разные ценные бумаги, потому что в законе очень жесткие ограничения на этот счет: мы не должны допустить, чтобы все яйца были сложены в одну корзину.

Ивану Ивановичу Иванову придется выбрать тот пакет, который покажется ему наиболее надежным и выгодным. Он сам решит, куда положить свои пенсионные деньги.

Но есть много людей, которые не верят Пенсионному фонду РФ. Они могут обратиться в негосударственные пенсионные фонды. Закон "О негосударственных пенсионных фондах" находится на конечной стадии доработки в Госдуме. Он невероятно расширяет права НПФ, но в то же время устанавливает очень жесткие требования к уставному капиталу, точнее к средствам учредителей НПФ, к учетной политике, к ликвидности активов и т. д. Я уверен, что значительная часть негосударственных пенсионных фондов этих требований не выдержит. Но не нужно боятся банкротства НПФ. Мы просто не допустим на рынок те фонды, которые вызывают хотя бы малейшее подозрение.

Если вы вложили свои накопления в негосударственный пенсионный фонд, это не значит, что вы на всю жизнь к нему привязаны. Оттуда можно уйти в любой момент. Вы не получите дохода только за время перевода денег.

Есть люди (мы их называем "молчунами”), которые боятся сделать выбор. Их деньги в принудительном порядке никуда вкладываться не будут. Государство обеспечит им доходность чуть-чуть выше инфляции. Сейчас эти деньги размещены под 17,38 процента годовых. Но есть финансовые компании, которые могут предложить доходность в 30 процентов. Мы не будем обеспечивать "молчунам" самую высокую доходность в стране, иначе у нас никогда не разовьются финансовые институты, банки. Все будут по-прежнему сидеть на шее у правительства. Мы хотим подталкивать людей к выбору.

Страховку тому, кто делает выбор, мы оставляем, полную защиту вклада и то, что его деньги не обесценятся инфляцией, гарантируем. Но не больше.

Сам себе лекарь

- Утверждение, что у нас есть социальное медицинское страхование - очень спорное. Когда человек не может выбрать страховую компанию, не может выбрать себе поликлинику, не проверяет качество лечения и не знает, сколько за него реально заплатили, - это еще не медстрах. Пациент не подписывает никаких документов, то есть ничего не происходит.

Мы хотим добиться минимальных обязательных платежей на обязательное медицинское страхование, на формирование обязательного пакета обязательств. Остальное - добровольное страхование вашей организации.

Государство будет резко снижать единый социальный налог. Почему оно на это пошло? Если ты богатый и заплатил много - дальше можешь не платить. Чем быстрее выполняется сбор необходимого минимума средств, тем больше снижается налог. Но если вам покажется недостаточным размер пенсии или объем медицинских услуг, придется платить дополнительные деньги. В коллективном договоре нужно тщательно рассмотреть варианты коллективного страхования. У вас впереди страховка автомобиля, жизни, имущества, страхование от безработицы, от болезни. Это все можно и нужно делать. Государство не должно брать налог для решения этих вопросов. Человек должен сам о себе позаботиться.

Что же будет?

В ближайшее время мы начнем работу над созданием Социального кодекса. Россия подписала Европейскую социальную хартию и намерена ее ратифицировать. Мы должны обеспечить объем социальных гарантий на уровне развитых стран мира. Придется поменять все наше законодательство. Потому что оно было построено на принципе: государство

за вас думает и вас защищает.

Но когда в государстве 102 млн льготников, оно не может нормально работать. Особенно при сокращающемся населении. Недавно у нас произошло очень печальное событие: в России стало меньше 144 млн человек.

В Социальном кодексе будет установлен следующий принцип: государство поощряет людей, имеющих особые заслуги, государство должно помогать в трудоустройстве, создавать рабочие места. Если человек не может трудиться, ему окажут адресную социальную помощь.

Но тот, кто по состоянию здоровья может обеспечить себя и семью, должен делать это сам.  

Татьяна МИХАЙЛОВА