"Нам нужна эффективная иммиграционная политика. Выгодная для страны и удобная для людей", - заявил Президент России Владимир Путин в своем недавнем Послании Федеральному собранию. Почему эту тему Президент считает настолько значимой? В чем минусы нынешней ситуации? Что может дать новая иммиграционная политика России и Саратовской области? Анализируя мнения экспертов, становится понятно, что ответы на эти "государственные" вопросы являются важными для любого жителя страны.

Послание Президента Путина Федеральному собранию РФ еще долго будет оставаться в центре внимания российского общества, депутатов всех уровней и властных структур. Поскольку изложенные в нем тезисы имеют стратегическую важность. Сейчас, когда основные цели, обозначенные Президентом, уже осознанны, наступает время разобраться в конкретных вопросах, которые Президент имел в виду. Один из них - это иммиграционная политика.

Тема эта сегодня для страны и любого ее региона необычайно значима, поскольку затрагивает практически все сферы экономики и общественной жизни. Достаточно хотя бы того, что она связана с такой важной проблемой, как численность россиян. Как отметил Президент Путин, "население страны продолжает сокращаться". Это означает, что Россия превращается в огромную пустеющую страну, с незадействованными на сегодняшний день сельскохозяйственными землями, которые никто не хочет обрабатывать.

Впрочем, нет. Хотят многие жители из соседних с нашей стран. Другое дело, что государство не создает условия для легальной миграции. По некоторым данным, в Саратовской области сейчас трудятся от 200 до 300 тысяч мигрантов. Точно подсчитать число въехавших к нам "иностранцев" можно будет только к концу года. И это, кстати, уже неплохо, ведь механизм подсчета - миграционные карты - появился только в феврале этого года.

"Несмотря на некоторый рост рождаемости, мы все же "прирастали" не за счет ее, а за счет легальной иммиграции", - подчеркнул Владимир Путин. Но тут же отметил, что принятые в прошлом году законы, которые были призваны навести порядок в миграционных потоках и сделать их прозрачными", к этим целям не привели. И даже напротив - создали "серьезные проблемы для большого количества людей". Так почему же все-таки стране и ее регионам необходимы мигранты? Попробуем разобраться.

"мы хорошо понимаем друг друга"

Предельно понятно по поводу миграционной политики и всех относящихся с ней проблем высказался на недавнем форуме Клуба региональной журналистики "Из первых уст" в Москве бывший премьер-министр России Егор Гайдар, который в последние годы возглавляет Институт экономики переходного периода. По его мнению, очень важно то, что Россию - страну с очень низкой плотностью населения - окружают страны гораздо более плотно населенные. "В этой связи вероятность того, что мы в той или иной форме будем получать подток иммигрантов в Россию, является просто данностью, - заявил он. - Это может идти в легальных формах, в самых худших формах - нелегальных, но это просто процесс, который будет идти. Мы с ним ничего не сделаем".

В то же время Егор Гайдар уверен, что миграцию не только можно, но и нужно использовать в интересах России. "Америка обязана своему нынешнему положению в мире масштабной волне иммиграции, которую она смогла принять в 19-м - начале 20-го века. Россия, с ее огромной территорией, потенциально могла бы стать Америкой 21-го века", - уверен Гайдар. Тем более, что наша страна, в отличие даже от Америки, имеет, по его мнению, одно фундаментальное преимущество. "Мы окружены странами, которые беднее нас, в которых живут миллионы русских и десятки миллионов русскоязычных людей, знающих русский язык, выращены в русской культуре, способны адаптироваться к реалиям российского общества", - подчеркнул он.

Прирост энергетики

Впрочем, так ли хороши они, эти мигранты? Многие уверены, что раз они едут к нам, значит у себя это люди - социально неблагополучные. А если прибавить то, что из России тоже идет утечка мозгов и рабочей силы, причем очень квалифицированной, то не получится ли, что мы станем какой-то маргинальной страной? Экс-премьер Гайдар так не считает. "Опыт показывает, что решение о миграции - это очень тяжелое решение. Как правило, его принимают активные люди. Обычный лентяй и пьяница будет лежать у себя в луже, но он никогда не примет решение поехать в другую страну и там работать. В этой связи, отбор по миграции - это отбор не всегда самых лучших, но, как правило, самых активных. И при разумно организованной иммиграционной политике мы получаем прирост энергетики. Да, конечно, от нас всегда будет идти некий поток мигрантов, наиболее квалифицированных, в самые развитые страны. Это неизбежно. Наша задача, по возможности, сделать его возвратным. То есть, чтобы люди ехали туда работать, и возвращались бы сюда. Очень многие на это ориентированы", - подчеркнул Егор Гайдар.

Чтобы привлекать лучших, российское государство должно разработать определенные механизмы. Тем более что подобный опыт в мире есть. Гайдар в качестве примера привел на форуме канадское правительство. "Оно имеет программу отбора по всему миру тех, кого они хотели бы видеть в Канаде. Дальше задача - привлекать их, тестировать, гарантировать право на работу, на проживание. Гарантировать право в конкретном регионе. Они принимают иммигрантов в первые годы в конкретную провинцию в Канаду", - пояснил экс-премьер.

В России же сейчас, по его мнению, власти вообще не ведут никакой системной работы по привлечению тех мигрантов, которые нужны стране. Но поскольку "свято место пусто не бывает", огромная их часть прибывает в страну нелегально. Чем это плохо? "Такие иммигранты не зарегистрированы, не имеют никаких социальных и трудовых прав, их дети не имеют права на образование, на лечение. Общество, которое их приняло, воспринимает, как чужое. В решении своих проблем они вынуждены полагаться на механизм этнической солидарности. А это значит, что иммиграция оказывается теснейшим образом связанной с нелегальной деятельностью и с преступностью. Я убежден, что нелегальная иммиграция со всеми ее неизбежными последствиями - это самое опасное из всего, что может быть в России", - подчеркнул Гайдар.

Болезненно, но необходимо

Впрочем, и при наличии нормальной миграционной политики властям - причем на всех уровнях - предстоит озаботиться такой важной проблемой, как идеологическое объяснение полезности мигрантов для своих же граждан. "Есть масса проблем, с которыми сталкивается любой нормальный человек в самой развитой стране. Низкий заработок, стрессы, потеря работы и так далее. Чужой, особенно, если он этнически отличимый, "узнаваемый" чужой - это лучший способ объяснения самому себе природы своих проблем", - подчеркнул Гайдар. По его мнению, люди склонны говорить сами себе: "Я не потому остался без работы, что я ленивый и так далее. Это эти люди другого цвета кожи у меня отобрали работу!". В данном случае уже не важно, что такой человек никогда в жизни не пойдет на ту работу, которую "они" выполняют. "Сам факт "их" присутствия - это такое простое объяснение всех проблем, что не воспользоваться им для безответственных политиков - просто грех", - отметил Егор Гайдар.

Экс-премьер подчеркнул, что миграционную проблематику совершенно не понимает даже нынешняя российская политическая элита, не говоря уже про простых граждан. Поэтому на пути к России как к "Америке 21 века" будет, похоже, очень много проблем. Но решать их необходимо.  

Дмитрий ВОРОНКОВ, Саратов. Газета "Неделя области", № 22 (31), 4 июня 2003 года.