Реформа энергетической отрасли России настолько значима, что даже на региональных отраслевых мероприятиях неизбежно становится одной из главных тем. Это лишний раз доказал саратовский форум "Энергетика. Энергосбережение 2003", который собрал на территории области руководителей важнейших энергетических ведомств, представителей РАО "ЕЭС" и гостей из 38 регионов страны. Форум объединил под одним названием масштабную выставку, прошедшую во Дворце спорта, и Всероссийскую конференцию.

Россия - четвертый по величине рынок электроэнергии в мире, один из самых крупных. Именно поэтому реформирование этой отрасли имеет огромное значение для всего российского общества. "Традиционно считалось, что энергетика - это естественная монополия, которую трогать нельзя. В то время как лет 10-15 назад абсолютное большинство серьезных ученых, энергетиков и экономистов сформулировали другую конструкцию. Суть ее состоит в том, что внутри энергетики есть конкурентные сектора, а есть монопольные. Это то, что принято всем миром", - заявил на апрельском форуме Клуба региональной журналистики "Из первых уст" в Москве глава РАО "ЕЭС" Анатолий Чубайс. Он подчеркнул, что реакция правящих кругов (не говоря уже про население страны) была прямо противоположной той, на которую рассчитывали реформаторы из РАО "ЕЭС". "Мы были уверены, что сейчас раздастся гром оваций и все скажут: "Ну, наконец-то! Мы так долго этого ждали! Наконец, ребята дозрели. Классно, вперед, модернизируем энергетику!". Но в жизни ситуация оказалась менее оптимистичной", - иронично отметил Чубайс.

Спорный вопрос

- Нужно трезво относиться к тому, что началось и происходит. Если честно посмотреть на энергетический пакет, то нужно признать, что он является скорее полумерой, косметическим ремонтом энергетики, чем целостным планом по ее преобразованию, - заявил на Всероссийской конференции в Саратове член Совета Федерации от нашей области Валентин Завадников. (Кстати, совсем недавно он был избран в Совет директоров РАО "ЕЭС" России). По мнению Завадникова, выполнить план Президента и увеличить валовой внутренний продукт в два раза до 2010 года невозможно, если страна будет продолжать жить в "парадигме регулирования и естественных монополий". По его мнению, необходимо создание рынка "везде, где это возможно". В то же время Завадников считает, что электроэнергетика, благодаря законам по ее реформе, получила шанс для развития.

Другие участники форума не во всем согласились с такой оценкой "энергетического пакета". О чем и высказались на пресс-конференции в рамках форума. Зампредседателя комитета Государственной Думы Юрий Липатов признал, что энергетический пакет был "наиболее скандальным" из всех законов, которые за все последние годы принимала Государственная Дума. Однако в результате согласительных процедур из достаточно радикального документа, по его мнению, получился вполне компромиссный вариант. При этом "философия закона", как он выразился, осталась.

- Тарифы на электроэнергию будет определять рынок, а не дядя Ваня, который сидит в федеральной или региональной энергетической комиссией. Если бы рынок был введен сразу, то одновременно резко устремились бы вверх и тарифы. Поэтому было принято такое решение, чтобы реформы в РАО "ЕЭС" пошли более плавно - чтобы нивелировать все неожиданности, и чтобы все это в меньшей степени повлияло на население. В результате, как мы считаем, на рыночное ценообразование энергетика страны должна выйти теперь не в следующем году, как предполагалось сначала, а к 2008-му году. Кроме того, эти законы запрещают веерные отключения, а также приватизацию атомных электростанций", - рассказал Липатов.

О компромиссе говорил и представитель федерального Минэкономразвития Виталий Кравченко. Он частично согласился с сенатором Завадниковым, отметив, что в первоначальном варианте пакета законов была "стройная логика", а согласованный вариант "потяжелел". "Когда закон поступил в Госдуму, у нем было 42 страницы. А после согласований стало 112. Вот вам показатель компромиссности", - отметил Кравченко. При этом, по его мнению, итоговый вариант "больше отражает нынешнее настроение российского общества". Да и основные принципы были в нем сохранены.

Одна из главных целей реформ энергетики - это привлечение в эту отрасль серьезных инвестиций. Как отмечали участники саратовского форума, иностранный капитал в энергетику России пока не пошел. Однако куда более важно, что инвестировать в отрасль серьезно стали крупнейшие отечественные компании. "Российский бизнес пошел в российскую энергетику всерьез, по-взрослому. За последние шесть месяцев около 10% акций РАО "ЕЭС" приобрели новых хозяев. Это потребовало вложений в размере примерно 700 миллионов долларов. В дочерних компаниях вложено за тот же период около 800 миллионов долларов. В результате капитализация компании выросла более чем на 70% за шесть месяцев", - подчеркнул на апрельском форуме региональных журналистов Анатолий Чубайс.

В рамках разумного

Чем закончатся энергетические реформы в Саратовской области, все мы увидим в обозримом будущем. Пока же саратовская энергетика удостоилась похвал от гостя из Госдумы Юрия Липатова за "системную работу Правительства и мэрии Саратова" в вопросах энергосбережения. По его мнению, наш регион в этом отношении вполне мог бы стать примером для других областей.

Такая оценка, конечно, радует. Другое дело, что в нашей области, как это нередко бывает, и в энергосбережении стремятся выполнить планы "любой ценой", забывая иногда даже об элементарной логике и здравом смысле. К примеру, как рассказал на одном из апрельских совещаний в правительстве министр экономики области Андрей Шарапов, не так давно для установки энергосберегающего оборудования взяла кредит Аткарская птицефабрика. Когда же эффект от энергосбережения подсчитали, то впору было прослезиться: только сумма процентов по этому кредиту превысила экономический эффект от экономии энергии в три раза. Остается надеяться, что другие предприятия области в погоне за энергосбережением ничего подобного делать не будут. И тогда у нашей губернии действительно можно будет поучиться.  

Дмитрий ВОРОНКОВ, Саратов. Газета "Неделя области", № 23 (32), 11 июня 2003 года.