В прошлых номерах "Версии" я писала о судебной и пенсионной реформах. Сегодня пришла очередь налоговой. Обо всем этом и еще многом другом нам рассказывали на семинарах в клубе региональных журналистов "Из первых уст" в Москве.

Вразрез со стереотипами

"А мы думали, ты про Москву напишешь, как ездила, кого видела ", - протянули знакомые.

Поскольку не хочется обманывать ожиданий, расскажу в двух словах о своих впечатлениях от поездки. Конечно, Москва не Америка, и все мы там в разные годы бывали, некоторые и сейчас ездят по три раза в месяц, им что на участок приусадебный, что на Красную площадь - одинаково. Другим же не случалось с советских времен. С тех пор шумная, душная, базарная столица сменилась на свежую, просторную и более невозмутимую. Строчки из песни "А я иду, шагаю по Москве" хочется переиначить на "шагаю под Москвой" и "за Москвой". Да, основной поток людей отрешенно плывет под землей, а другой, автомобильный, меньший по количеству, но, видимо, более значимый, утекает за город. Москва остается величественно-пустынной, дома и улицы открыты взору, широкие проспекты манят проехаться, от набережной веет прохладой. Такую дивную Москву мы увидели благодаря водителю нашего "Икаруса" Григорию, совершенно бескорыстно, по своему почину устраивавшему нам вечерние экскурсии после семинаров.

Автобус под легкую оркестровую мелодию мягко скользил по любимым маршрутам Григория, и нам открывалась новая Москва. Одной женщине, уже в возрасте, очень понравилась музыка, звучавшая в салоне, и как она была приятно поражена, когда на следующий день водитель протянул ей компакт-диск с записью полюбившегося концерта…

Вообще организации семинаров стоит поучиться. Атмосфера очень доброжелательная, технические вопросы решаются быстро, без заминок. Компетентные лектора - на уровне замминистров, депутатов Госдумы… И самое главное - системный подход к важным темам. Очень приятно услышать интересные, неожиданные мысли, идущие вразрез со стереотипами. Сегодня устаешь от двух вещей - с одной стороны от потока информации, с другой - от поиска мыслей в этом потоке.

Есть какие-то аналитические телепрограммы, но их очень мало. Умные публикации редки. В основном мы получаем какую-то надерганную, кусочную мозаику, которая, конечно же, не дает общей картины о происходящих в стране процессах.

В этом смысле Клуб региональных журналистов "Из первых уст", детище Региональной общественной организации "Открытая Россия", просто уникален.

Когда человек говорит о деле своей жизни, его хочется слушать. Морщаковой я смотрела буквально в рот. Ее профессиональный путь - от народного заседателя до зампредседателя Конституционного суда… И не потому, что была послушной, скорее наоборот.

Если бы наши народные заседатели имели особое мнение, как она, а не присутствовали бы в качестве мебели, суд был бы более справедливым. А так с ними пришлось распрощаться, поскольку они своей неявкой лишь затягивали судебные процессы. Морщакову же, за ее особое мнение, разбирали в своем рабочем коллективе. Конечно, меня поразило ее высказывание "коррумпированный судья лучше, чем судья, лишенный независимости". Мы не знаем, как бороться со взяточничеством, кажется, им пронизаны все структуры… Так насколько же, значит, хуже послушный судья! И все-таки я до конца не могу, может в силу своей некомпетентности, согласиться с этим утверждением. Был у нас в институте старый профессор по технике высоких напряжений. Так вот он говорил: "Неважно, где вы совершили ошибку, в принципиальном подходе или всего лишь в вычислениях, машина все равно не работает" То есть все одинаково плохо, если нет конечного результата.

Легенду о том, что наша страна богатая, что у нас все есть, опроверг депутат Госдумы Владимир Дубов.

Казалось бы, если деревня спивается от безработицы и умирает от нищеты, ей нужна материальная поддержка… "Пусть она умрет", - буквально ошарашила таким заявлением руководитель аналитического центра агропродовольственной экономики Евгения Серова.

И когда она объяснила, почему, стало понятно, что у Серовой есть своя логика и правда.

Но людям-то от этого не легче. Об этом, о реформе сельскохозяйственных отношений, тоже будет материал, вероятно, он выйдет в сентябре.

Очень серьезный молодой замминистра экономического развития и торговли Аркадий Дворкович заметил, что столько денег, сколько нам (пенсионерам, военным, бюджетникам) наобещали президент и правительство, просто не найдется. И что впредь не стоит давать необоснованных обещаний ( выкладки я приведу позже, в отдельной статье) Ну что же, посмотрим, где будут искать недостающие миллиарды, ведь не выполнить обещания перед выборами просто невозможно.

Выступавшие буквально за какие-то час-полтора, благодаря компетентности и, я бы сказала, выстраданности мыслей, завладевали нашими умами. Да, можно в чем-то не соглашаться, но не уважать знающего человека невозможно. А когда выступал наш "самый главный по нефти" Михаил Ходорковский, то просто хотелось бежать и работать. Казалось, годы растрачены впустую, можно было и нужно сделать в три раза больше. Он сказал немножко обидную для нас вещь - когда отправляет своего сотрудника работать в регион, то служащий "ЮКОСа" за полгода там опускается, поэтому подобные командировки длятся месяца три. Зато все, происходящее сейчас с нефтяной компанией, опять же, благодаря семинару, стало немножко понятнее.

А вот Павел Потапов, замруководителя департамента экономики и регулирования оценочной деятельности министерства имущественных отношений своими отдельными фразами напомнил крутых братков и заставил улыбнуться. Его "нетленки" типа "что, я не узнаю, где руководитель отсветился по прямому участию?", "мы им на федеральном уровне это дело уже зашили", "ко мне придут, и в более неудобной позиции для меня эти долги снимут", тут же вписались в мой блокнот.

Из всех вопросов, что были заданы автору и директору проекта "Открытой России" Ирине Евгеньевне Ясиной, хочется отметить самый актуальный для читателя - что будет с долларом. Ясина ответила, что это один часто задаваемых вопросов, и она руководствуется не только своими соображениями, но и мнением сведущих знакомых и коллег. По всем раскладам, евро себя исчерпал и начнется его снижение (это говорилось, когда евро равнялся 36 рублям, то есть был на вершине). Тому, кто держит доллары на длительную перспективу, не надо бежать в банк и менять их на евро, он только потеряет на разнице в обменных курсах. Доллар, несмотря на периодические колебания, валюта стабильная.

Ну, а теперь, наконец, о налоговой реформе, поскольку наряду с дураками и дорогами, стариками и судами, это еще одна наша беда. Налоги у меня ассоциируются с Шариковым из "Собачьего сердца" - "Уж мы их душили-душили, душили-душили…"

Сейчас ждется, что число "душили" реально уменьшится, налоговую удавку ослабят, и промышленники резко займутся производством - наращиванием валового продукта.

Представляю вашему вниманию в кратком пересказе основные моменты выступления депутата Госдумы, председателя подкомитета по налогообложению Владимира Матвеевича ДУБОВА.

"Мы проедали то, что нам досталось от родителей"

У нас существует легенда, что мы богатая страна, у нас все есть. Хочется, чтобы мы трезво понимали то место, где находимся. Главная проблема - мы очень бедная страна по производству внутреннего валового продукта (ВВП). Если взять Голландию, там подушевой доход 24 тысячи долларов в год, а у нас 2-4,5. Легенда, что мы богатые, мешает работать. Я не знаю, как это надо доносить для людей, но хотелось, чтобы журналисты понимали, где мы стоим и куда идем. Потому что часто встречаешь безответственные публикации.

В советские времена государство было собственником всего, мы платили два налога - подоходный и за бездетность, а бюджет сводился достаточно просто. Когда начался процесс приватизации, то возник вопрос "а на какие деньги теперь государству жить". Поэтому появились разные налоги, и вслед за ними - налоговая система. Конечно, лучше бы наоборот. Государство посчитало все "хотелки", и свалило на экономику. Экономика сказала: "Отлично, ребята, я пошла сама по себе, вы живите сами по себе". Налоговая система приводила к тому, что каждый вложенный в экономику доллар терял 23 цента. Конечно, никто в таком случае свой доллар не даст. Поэтому в предыдущие годы мы проедали то, что нам досталось от родителей.

У государства же есть такая хорошая штука, называемая инфляционным налогом - "раз вы мне не платите деньги, я их само буду печатать". Как вы помните, инфляция была сумасшедшая. Когда удалось ее немного остановить, поскольку налоги мы собирать не научились, - то получили кризис 1998 года. Тогда начали думать, что же делать с налоговой системой.

В первой или общей части Налогового кодекса, начавшей работать с 2000 года, говорится: должны быть законы прямого действия, чтобы меньше зависеть от чиновников. Появилась презумпция невиновности налогоплательщика, то есть налоговой инспекции еще нужно доказать, что вы не правы.

Вторая часть кодекса, специальная - это 20 глав, описывающих конкретные налоги. Сегодняшний подоходный налог - это те 13 процентов, которые фактически уплачивались населением до 2000 года, то есть просто узаконили то, что работало. Ожидали потерять на такой пониженной ставке 25 миллиардов рублей, получили прирост.

ЕСН: "у нас с юга Китай"

Единый социальный налог имел две задачи. Первая - соединить все сборы в одной платежке, чтобы налогоплательщик имел дело с одним проверяющим, а не с пятью.

Единое окно регистрации, о котором в свое время много писали, пока не слишком результативно. У нас человек, когда чиновник его куда-то посылает, вместо того, чтобы обратится к адвокату, (а в одном Нью-Йорке адвокатов больше, чем во всей России) начинает честно выполнять несуразные требования. Например, в правилах написано, что, когда тебя останавливает "гаишник", ты не должен выходить из машины, но большинство выскакивает. А "гаишник" хорошо знает, если человек просто открыл окно, лучше его отпустить, все равно ничего не получишь, а если вышел и начал оправдываться, значит, можно "вытащить все кишки"…

Вторая задача - ввести регрессивную шкалу, то есть чем выше у тебя заработный фонд, тем меньше ты платишь. Внешне нарушен принцип социальной справедливости, но главное здесь - чтобы выгодно стало инвестировать проекты. Нам приходится конкурировать, у нас с юга Китай. Там нет единого социального налога вообще, нет государственной пенсии (платят предприятия, если способны), родителей содержат дети. Поэтому в России кругом китайские товары - они получают инвестиционных ресурсов за год больше, чем мы за все десять лет. Китайская налоговая система максимально притягательна для инвесторов. Чтобы деньги не утекали за рубеж - и нужна регрессивная шкала. И еще дабы снизить отток мозгов за рубеж. Сегодня границы прозрачные, и люди едут туда, где им лучше. Чтобы удерживать наиболее зарабатывающее население, регрессия - вещь необходимая.

Акциз как стимул самопала и контрабанды

Акциз берется соцсверхдоходных товаров. Его тоже нельзя безгранично увеличивать. Как только акциз в цене на алкоголь составляет больше 30 процентов, нет такой силы, которая смогла бы побороть его нелегальное производство. Точно так же любой таможенник скажет - больше 30 процентов брать нельзя, иначе границы не удержать, товар (оттуда, где он дешевле) пройдет все равно. Как только у нас акциз на табак меньше, чем на Украине, наши сигареты становятся дешевле и едут контрабандой туда, как у них меньше - мы курим украинские сигареты, и никакой железный занавес против этого бороться не может. Таможню покупают целиком, границу сносят, грузовики идут.

Акцизы - один из крупнейших доходов в бюджет, при этом даже алкогольный - очень маленькая составляющая бензинового. Поэтому чуть что - самопальный бензин дает о себе знать.

НДС - душитель экономики

Налог на добавленную стоимость (НДС) - самый криминальный. В этом году вокруг него будет происходить одна из основных баталий, поскольку это налог, душащий экономику. Президент потребовал от правительства обеспечить рост ВВП, оно ответило "хорошо, снизим НДС на 2 процента". На один год это даст эффект. Правильнее было бы выйти на единую ставку (сейчас 10 и 20 процентов) и значительно ее сократить.

Налог на прибыль - самый тяжелый

Налог на прибыль - самый тяжелый, системообразующий. Важно было определить, что будет - налог на прибыль или на доход. Могла возникнуть ситуация, когда при общей убыточности нужно его платить. Решили все-таки - на прибыль. Номинальная ставка налога была 35 процентов, собиралось - 25, в результате голосования стало 24 процента. Раньше у нас все расходы нормировались, например, на образование - 5 процентов от фонда оплаты труда. Государство боялось, что налогоплательщик потратит деньги на что хочет и ему самому ничего не достанется. В результате расходы перестали производиться вообще. Мы потеряли на этом подготовку и переподготовку кадров. Первые пять лет ничего не заметно, ну, перестали учить, потом начинаем системно отставать. Главное, налог на прибыль удалось сделать таким, что он представляет собой открытый список расходов.

НДПИ - важно захватить рынок

НДПИ: борьба за рынок

Еще есть налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ). Здесь тоже любое увеличение налога ударит по инвестициям. Нам важно сейчас захватить рынок, идет реальная конкуренция. То, что сейчас нужно добывающим отраслям - нефтянке, газовикам, металлургам, - гарантии, что при низких ценах на продукцию их не задушат налогами. Потерять сверхприбыль от высоких цен почти все готовы.

А главное, при всех нововведениях и реформах следует помнить, - экономика не умирает в один день, ошибку совершает один, а расплачивается за нее всегда другой.  

Светлана ПОЛИНОВСКАЯ, Уфа. Республиканский еженедельник "Версия", №29 (617), 18 июля 2003 года.