Еще сравнительно недавно рядовым гражданам России не было никакого дела до политики Госбанка. Свои проценты по вкладам в сберегательных кассах они получали исправно, без неожиданных "сюрпризов". Железобетонному курсу рубля если что-то и угрожало, то информация эта дальше тяжелых дверей чиновничьих кабинетов не доходила…

Рыночные отношения в момент превратили банковское дело в бурный поток событий и страстей. Российские граждане вдруг почувствовали себя инвесторами, начали вкладывать свои средства под проценты, покупать и продавать валюту, приобретать либо терять нажитые в результате этого средства. Одним словом, политика Центробанка теперь находится в центре внимания не только государственных деятелей, она стала плотью и кровью жизненных устремлений значительного числа россиян.

Вот почему Клуб региональной журналистики "Из первых уст", о котором мы уже не раз рассказывали на страницах газеты, на одно из своих заседаний пригласил Олега Вячеславовича Вьюгина - первого заместителя председателя Центробанка России. Он не только сделал обширное сообщение, но и ответил на вопросы региональных журналистов.

Многих интересовало, что в настоящее время является причиной непрекращающейся инфляции в нашей стране. Почему, имея бюджет с профицитом, когда доходов собирается больше, чем тратится средств, когда уровень резервов превысил 55 миллиардов долларов, Центробанком на текущий год установлен уровень инфляции в пределах 12%, да и эта цифра еще не окончательная? Где логика происходящего, если в предкризисный 1997 год, имея дефицитный бюджет, уровень инфляции был тем не менее только 11%?

Секрет, оказывается, в политике курса рубля, которая проводится в стране. Укрепление рубля сдерживается искусственно. Правильно ли это? Для чего Центральный банк не дает возможности рыночным силам определить курс рубля, а сам его формирует?

Экономические власти считают, что таким образом они защищают внутренних производителей от конкуренции. Дешевле доллар - дешевле импортные товары. При низком курсе доллара они будут пользоваться возрастающим спросом, а значит, станут в возрастающем объеме поступать в страну. Для наших производителей это смерти подобно, придется терпеть убытки, снижать производство.

Но, как говорят, благими намерениями дорога в ад проложена. Защищая производителей высоким курсом доллара, мы как бы приводим их к мысли, что не надо ничего менять, переходить к современным технологиям. Мы выводим их из орбиты здоровой конкуренции с иностранными производителями товаров. Подобный протекционизм, по мнению Олега Вьюгина, скорее мешает структурным реформам, чем их ускоряет. Ведь у нашего народа свой менталитет. Есть даже поговорка: "Пока гром не грянет, мужик не перекрестится".

Еще более жестокая расплата за эту политику - инфляция. Но благо она или зло для страны, нужно тщательно анализировать. С одной стороны, мы стимулируем сырьевой экспорт (почему бы зарубежным производителям не покупать сырье по дешевке?), значит, стимулируем высокие доходы сырьевых экспортных компаний. А когда сырьевые отрасли очень сильны и очень много природных ресурсов экспортируется, начинает укрепляться национальная валюта.

Но надо учитывать и другую сторону вопроса. В этой обстановке делается неконкурентоспособным перерабатывающий сектор, страна объективно становится сырьевым придатком. Где же выход?

В ряде стран из подобной ситуации выходят с помощью бюджетной политики. То есть сознательно резервируются те сверхдоходы, которые получает страна от слишком большого количества экспорта сырья. Такая страна, как Норвегия, осуществляет накопление средств от экспортной выручки в стабилизационном фонде. Нефтяные компании в этой стране являются субъектом особого налогообложения, более высокого, чем другие секторы экономики. Вырученные от налогов средства (не все 100%, но некоторая их часть) резервируются в стабилизационном фонде.

Подобное решение фактически готово уже сейчас принять правительство России. Минфин сделал предложение, которое находится в правительстве, чтобы с 2004 года все доходы от цены на российскую нефть, если она свыше 18,5 доллара за баррель, должны быть зарезервированы в стабилизационном фонде. А в случае, когда цена ниже, чем 18,5 доллара за баррель, средства из стабилизационного фонда могут быть использованы на покрытие дефицита бюджета.

Вполне нормальная логика, укладывающаяся в логику международной практики. Если это решение будет принято, денежно-кредитная и курсовая политика станут более осмысленными.

Развивающейся экономике России нужен капитал, значительная часть его сконцентрирована в коммерческих банках. К сожалению, эти деньги не всегда можно должным образом использовать. Российская банковская система слабо капитализирована, то есть капитал банковской системы по своей величине недостаточен для того, чтобы крупнейшие российские компании эффективно использовали его в экономике. Для них нормальная кредитная линия начинается с пятидесяти, ста миллионов долларов. Даже крупные коммерческие банки предоставить такие средства далеко не всегда имеют возможность. Сегодня Газпром, по словам Олега Вьюгина, может занять миллиард долларов. Никто не делает таких инвестиций. Поэтому российские компании с большим удовольствием занимают деньги за рубежом, давая возможность заработать на кредитах зарубежным банкам.

Вот почему Центробанк как регулятор банковской сферы озабочен тем, чтобы каким-то образом подтолкнуть банки к консолидации, к формированию кредитных учреждений с достаточно крупным капиталом.

Есть еще один вопрос, влияющий на развитие экономики страны. В настоящее время для банков затратны маленькие кредиты, и это сдерживает развитие малого и среднего предпринимательства. Но в настоящее время комитет банковского надзора ЦБ работает над нормативным документом по упрощению кредитования малого бизнеса, по упрощению процедуры предоставления коммерческим банком кредита предприятию, которое относится по классификации к малому бизнесу.

В банковской системе много решенных и нерешенных проблем, которые на данной встрече активно обсуждались. Но открытость Центробанка в отношении своей политики - залог того, что процесс поиска ориентиров уже сменился процессом стабилизации.  

Анна ЛАБУНСКАЯ, Саратов. Еженедельник "СОВФАКС" № 28 (650), 25 июля 2003 года.