Вот уже который год идет в стране пенсионная реформа, а в ней до сих пор столько неясного.

Знают ли, например, женщины 1957 года рождения и моложе, мужчины 1953 года рождения и моложе о том, что они вправе распоряжаться накопленными на их пенсионных счетах деньгами по своему усмотрению? Большинство - нет. Причина в недостаточной информированности. А ведь им до 15 октября надо принять решение о своем выборе управляющих компаний и известить Пенсионный фонд РФ. Если не успеют это сделать, то все их "пенсионные" деньги попадут во Внешэкономбанк, то есть в государственную управляющую компанию. Она, разумеется, не обещает высокую доходность: предположительно 2 проц. годовых. Зато вроде надежная, хотя свежи еще в памяти россиян падение рубля, обесценение вкладов.

А негосударственные управляющие компании должны быть отобраны по конкурсу. Его предполагали провести не позднее первого квартала, затем перенесли на апрель, потом на июнь-июль. Причину задержки первый заместитель министра экономического развития и торговли РФ М.Дмитриев на семинаре в клубе региональной журналистики "Из первых уст" ("Открытая Россия") объяснил так: "Нас держат два документа - типовые договоры с управляющими компаниями и о дополнительных требованиях к управляющим компаниям". Первый - самый сложный, поскольку имеет порядка 700 разногласий: каждое ведомство вносило свое замечание, и не одно. А вообще для того, чтобы граждане смогли выбрать негосударственные управляющие компании, надо, как минимум, принять 23 постановления правительства РФ. И многие из этих нормативно-правовых актов, по словам М.Дмитриева, пока лишь готовятся.

Иначе дело обстоит с государственной управляющей компанией. В пакете 11 документов, это Указы Президента РФ и постановления Правительства России, без которых, как сказал первый заместитель министра экономического развития и торговли РФ, невозможно создание той части накопительной системы, которая непосредственно связана с ПФ РФ. Большинство из этих документов принято, иные находятся на стадии согласования. Но, чтобы реализовать задуманное, не обязательно принимать их немедленно.

Главная загвоздка - в проведении конкурса. "В соответствии с законодательством даже после его объявления управляющим компаниям требуются 45 дней - для подготовки и отправки своих заявок на участие в нем. Затем еще 7?10 дней понадобятся для подведения итогов конкурса", - пояснил М.Дмитриев. Будущие пенсионеры узнают о них не раньше середины сентября. Стало быть, в нынешнем году у людей просто нет шансов выбрать ту или иную негосударственную управляющую компанию.

К тому же Пенсионный фонд РФ уже начал рассылку информации о том, сколько денег поступило на счета граждан (в накопительную часть) в 2002 году. Проще было бы, если в этом же письме ПФ РФ известил, какие компании отобраны по конкурсу. Чтобы подготовить и отправить гражданам новое письмо, понадобится немало времени, ведь работники ПФ РФ должны в нем хотя бы вкратце рассказать о деятельности каждой управляющей компании. Иначе люди не смогут сделать правильный выбор. Информировать граждан иным способом у Пенсионного фонда России нет возможности, поскольку на это нужны деньги. В федеральном бюджете на нынешний год, как пояснил М.Дмитриев, не заложено ни рубля. Для информирования населения имеются лишь 500 тыс. долларов (займы Всемирного банка), что крайне недостаточно.

Вот и получается, задумали провести реформу для будущих пенсионеров, чтобы облегчить, так сказать, их жизнь, да "забыли" вовлечь в нее главных действующих лиц. Может, это и не забывчивость вовсе? Банку внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк), видимо, позарез нужны деньги будущих пенсионеров.

Когда у людей появится выбор, они запросто смогут доверить управлять их пенсионными накоплениями негосударственным структурам. Как, например, в Эстонии, где большинство граждан предпочли "частников". Такая же ситуация сложилась в Казахстане - 2/3 накоплений оказались в негосударственном пенсионном фонде. А в прошлом году аналогичную пенсионную реформу начали в Хорватии. Там негосударственные управляющие компании выбрали 90 процентов граждан страны.

Кому отдадут свои деньги будущие российские пенсионеры, покажет время.  

Галина МИРОНОВА, Новочебоксарск. "Грани", № 175-176, 7 августа 2003 г.